Представьте: в военном билете стоит отметка об исключении из воинского учета, на руках – справка военно-врачебной комиссии о непригодности к службе, а государственный реестр по-прежнему считает вас военнообязанным. Именно с такой проблемой столкнулся истец по делу № 120/4750/26, которое рассмотрел Винницкий окружной административный суд.
История началась ещё в 2012 году, когда мужчину взяли на воинский учёт. После начала полномасштабного вторжения он переехал в Винницкую область, встал на учёт как внутренне перемещённое лицо и обратился в местный территориальный центр комплектования. Оттуда его направили на военно-врачебную комиссию.
19 сентября 2022 года ВВК вынесла заключение: на основании статьи 41А графы III Расписания болезней мужчину признали непригодным к военной службе с исключением из воинского учета. В тот же день в военном билете появилась запись о снятии с учёта. Казалось бы, вопрос закрыт.
Но нет. В феврале 2026 года мужчина сформировал военно-учётный документ и увидел несоответствие. В реестре в графе «категория учёта» значилось совсем не то, что должно было быть после такого заключения. Бумажные документы говорят одно, а электронная база – другое.
Тут важный момент. Запись в билете сама по себе не закрывает вопрос. Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов – это официальный источник, с которым работают и ТЦК, и другие органы. Если там устаревшая информация, человек на практике продолжает оставаться привязанным к воинскому учёту.
Мужчина написал заявление в ТЦК и попросил внести в реестр сведения о непригодности и исключении из воинского учета. В ответ получил письмо от 17 марта 2026 года № 3/874, где сказано, что правовых оснований для таких изменений нет. Тогда он пошёл в суд.
Логика ТЦК была такой. Поскольку мужчина – офицер запаса, для исключения из воинского учета по состоянию здоровья нужно не просто справка ВВК, а свидетельство о болезни. А свидетельство о болезни на него, дескать, не составляли. Значит, и вносить в реестр нечего.
Формально звучит убедительно. Но суд копнул глубже.
Дело в том, что выбор формы документа – справка или свидетельство о болезни – это не забота самого военнообязанного. Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины, утверждённое приказом Министерства обороны Украины от 14 августа 2008 года № 402, возлагает эту обязанность именно на военно-врачебную комиссию. Это она должна была оформить свидетельство о болезни и направить его на утверждение, если процедура этого требовала.
Суд высказался прямо: человек не обязан следить за внутренней кухней ВВК. Риск ошибки или несоблюдения процедуры со стороны комиссии нельзя перекладывать на гражданина. Он постороннее лицо для этих процессов.
Иными словами, если ВВК признала человека непригодным и в билете стоит отметка об исключении из воинского учета – это официальное решение. Оно порождает реальные правовые последствия: статус военнообязанного прекращается. А недоработки чиновников не могут быть поводом оставлять человека в реестре.
Дальше суд напомнил об обязанностях самих ТЦК. Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» прямо возлагает на эти центры ведение реестра и актуализацию его базы данных. Районные и городские ТЦК вносят записи, меняют персональные и служебные данные. Выходит, именно ответчик должен был довести процедуру до конца.
Детали ведения учёта прописаны в Порядке, утверждённом постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 года № 1487. Там прямо сказано: территориальные центры комплектования организуют и ведут воинский учёт, проставляют в документах отметки о взятии, снятии и исключении, а также выполняют функции по ведению реестра. Обязанность распределена чётко, и лежит она на государственном органе.
Базовые правила здесь задаёт Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе». Он определяет, кого исключают из учёта, и среди оснований прямо называет признание человека военно-врачебной комиссией непригодным с исключением из воинского учета. Сам факт такого заключения – это и есть основание. А оформление сопутствующих бумаг – внутреннее дело государственного органа.
Отдельно стоит упомянуть обязанность самого военнообязанного сообщать об изменении состояния здоровья. Закон № 2232-XII отводит на это семидневный срок. Мужчина это требование выполнил – он и прошёл ВВК, и предоставил документы. Так что претензий к нему быть не могло.
Любопытный нюанс: постановление Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 года № 559 прямо описывает, что делать, когда данные бумажного документа расходятся с реестром. Человек должен обратиться в ТЦК по месту учёта – письменно или через электронный кабинет. Именно так и сделал истец. Но получил формальный отказ.
Кстати, уместно вспомнить позицию Конституционного Суда Украины ещё с 2010 года: ограничение прав человека допустимо лишь при условии предсказуемости применения правовых норм. А когда человеку говорят «решение есть, но мы его не оформили как следует», никакой предсказуемости нет. Несоблюдение внутренней процедуры не может создавать негативные последствия для гражданина.
По правилам Кодекса административного судопроизводства Украины бремя доказывания в таких делах лежит именно на ответчике. Это ТЦК должен был доказать, что действовал правомерно. А суд таких доказательств не увидел.
Суд отметил и то, что способ защиты должен быть эффективным. Таким, чтобы человеку не пришлось ходить по кругу и повторно обращаться в суд. Поэтому решение сформулировали конкретно – внести сведения в реестр.
Иск удовлетворили полностью. Суд признал бездействие ТЦК противоправным и обязал внести в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов сведения о непригодности истца к военной службе и исключить его из воинского учета. В пользу истца также взыскали судебный сбор в размере 1064,96 гривны.
Почему такое расхождение вообще опасно? Потому что именно реестр, а не бумажный билет, сегодня является основой для многих решений. Проверки документов, повестки, ограничения на выезд – всё это часто завязано на электронные данные. Пока там старая категория, человек может сталкиваться с вопросами, которых давно не должно быть.
Кому эта история может пригодиться? Всем, кто попал в похожую ловушку: на руках есть справка ВВК о непригодности, в билете – отметка, а реестр показывает устаревшие данные. Если ТЦК отказывается исправлять запись, ссылаясь на отсутствие свидетельства о болезни, это ещё не приговор. Практика всё чаще встаёт на сторону человека, ведь ответственность за правильность документов несёт тот орган, который их оформлял.
Главное – не оставлять расхождение между бумагой и реестром без внимания. Пока в электронной базе вы значитесь военнообязанным, старые отметки в билете мало что решают на практике. Именно запись в реестре определяет, как к вам будет относиться система.
