Отмена постановления ВЛК Центральной военно-врачебной комиссией – тема, которая может коснуться каждого, кто проходил медицинский осмотр в территориальном центре комплектования. Особенно остро она звучит, когда человек уже три года как исключён из воинского учёта по состоянию здоровья, а потом вдруг узнаёт: его справку отменили, а его самого объявили нарушителем. Именно такой случай стал предметом рассмотрения в деле № 120/7084/26, которое Винницкий окружной административный суд разрешил 3 августа 2026 года.
Предыстория: три года спокойствия и внезапный «сюрприз»
В марте 2023 года мужчина прошёл медицинский осмотр военно-врачебной комиссии при местном ТЦК. По результатам получил справку ВЛК №26/611 от 10.03.2023 с заключением «непригоден к военной службе с исключением из воинского учёта». Основанием стали статьи 54а, 52б, 52в, 54в, 57в графы ІІІ Расписания болезней.
22 марта 2023 года его официально исключили из воинского учёта. Запись появилась во временном удостоверении военнообязанного – с подписью должностного лица и печатью. Позже информация отразилась и в приложении «Резерв+»: категория учёта – «невоеннообязанный», основание – «непригоден».
Прошло почти три года. И вот в январе 2026-го мужчина заходит в тот же «Резерв+» – и видит то, чего не ожидал. В Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов (система «Оберег») за ним числится нарушение правил воинского учёта. Причина – якобы он не уточнил свои данные до 16 июля 2024 года. Кроме того, в полицию направили обращение о его розыске.
Как такое вообще возможно? Ответ не заставил себя долго ждать.
Что скрывалось за протоколом ЦВЛК №991
Как выяснилось, ещё 20 ноября 2023 года Центральная военно-врачебная комиссия Вооружённых Сил Украины приняла протокол №991. Этим документом она отменила постановление ВЛК при ТЦК – ту самую справку №26/611 о непригодности. Основание – нарушение пунктов 22.5 и 22.6 главы 22 раздела II Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины, утверждённого приказом Министра обороны Украины №402 от 14.08.2008.
И вот тут – самое интересное. Мужчине об этом решении никто не сообщил. Вообще. Он узнал об отмене постановления ВЛК лишь через два года – когда последствия уже ударили по нему в виде статуса «нарушитель» и розыска.
Когда суд взялся изучать содержание протокола №991, оказалось, что текст решения ЦВЛК не содержит никакой конкретики. Только общая фраза о нарушении двух пунктов Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины. И всё.
Суд прямо указал в решении: «из его содержания невозможно установить, какие именно конкретные обстоятельства, основания или медицинские показатели стали фундаментом для отмены постановления ВЛК». Ни слова о том, какие диагнозы вызвали сомнения, какие документы не учли, что именно сделали не так врачи местной комиссии.
Формальное решение – незаконное решение
Кодекс административного судопроизводства Украины (часть 2 статьи 2) требует от любого органа власти, чтобы его решения были обоснованными. Это значит – принятыми с учётом всех обстоятельств, которые имеют значение.
Верховный Суд в постановлении от 19 декабря 2024 года (дело №280/1155/23) высказался предельно чётко: негативное для лица решение должно быть надлежащим образом мотивировано. Нельзя писать общие фразы вместо конкретных аргументов. А необоснованность решения субъекта властных полномочий – это самостоятельное основание для его отмены.
В этом деле Центральная ВЛК не предоставила суду никаких доказательств, которые бы подтверждали законность протокола №991. Более того, комиссия даже не подала отзыв на иск – хотя была надлежаще уведомлена о рассмотрении дела через подсистему «Электронный суд». Никаких медицинских документов, никаких объяснений, почему именно диагнозы истца не соответствуют критериям непригодности.
При таких обстоятельствах суд признал протокол №991 противоправным и отменил его в части, касавшейся этого мужчины. Отмена постановления ВЛК, подчеркнул суд, не может быть сугубо формальным актом – она должна опираться на реальные медицинские факты, а не на абстрактные ссылки на пункты положения.
Парадокс «невоеннообязанного нарушителя»
Второй ключевой момент дела касается действий ТЦК. Когда мужчина открыл «Резерв+», он увидел странную картину: система одновременно показывала, что он «невоеннообязанный» (исключён по непригодности) – и в то же время что он нарушил правила воинского учёта.
Логика ТЦК была такой: протокол ЦВЛК отменил справку о непригодности, следовательно, мужчина снова стал военнообязанным. А как военнообязанный он должен был явиться в ТЦК для уточнения данных до 16 июля 2024 года. Не явился – получай статус нарушителя.
Но суд посмотрел на ситуацию иначе. В самом Реестре была действующая запись об исключении с учёта по состоянию здоровья. Лицо с категорией «невоеннообязанный» утрачивает статус субъекта воинского учёта. А если нет статуса – нет и обязанностей, предусмотренных статьёй 22 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» и Порядком организации и ведения воинского учёта (утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины №1487).
Короче говоря, нельзя одновременно быть исключённым из учёта по непригодности – и нарушать правила этого же учёта. Суд признал действия ТЦК противоправными и обязал исключить из Реестра сведения о нарушении.
Почему это дело имеет значение
Решение Винницкого окружного административного суда по делу №120/7084/26 фиксирует два принципиальных момента.
Первый: Центральная ВЛК не может отменять постановления местных комиссий лишь на основании общих ссылок на нормативные акты. Нужна конкретика: что именно нарушено, почему диагноз не подтверждается, какие документы не учтены. Без этого любая отмена постановления ВЛК вышестоящей комиссией выглядит формальной – и суд имеет все основания её отменить.
Второй момент: изменение статуса военнообязанного требует надлежащей процедуры. Если человека исключили из учёта, вернуть его туда нельзя простым решением за его спиной. Особенно когда ему даже не сообщили о пересмотре медицинского заключения, лишив возможности подать дополнительные документы или пройти повторный осмотр.
Суд частично удовлетворил иск: отменил протокол ЦВЛК №991 в соответствующей части, признал действия ТЦК противоправными, обязал очистить Реестр от записей о нарушении. Вместе с тем суд отказал в отдельном признании противоправными действий Центральной ВЛК – поскольку отмена самого протокола уже обеспечивает полноценную защиту прав истца. Также с обоих ответчиков взыскан судебный сбор – по 1064,96 грн с каждого.
