Продление сроков проверок — это один из тех инструментов, о которых мало кто знает заранее, но с которым можно неожиданно столкнуться в работе с налоговой. Давайте разберёмся, как это работает, кто принимает такое решение и можно ли вообще приостановить уже начатую проверку.
Кто и как может продлить проверку
Продлить срок проверки может только руководитель контролирующего органа — либо его заместитель, либо уполномоченное лицо. Просто так, без решения «сверху», инспектор на месте этого сделать не вправе. Это важно знать, потому что защищает вас от самодеятельности отдельных проверяющих.
Есть ещё один нюанс: конкретные сроки зависят от двух вещей — от вида проверки и от того, к какой категории относится ваш бизнес.
Плановые и внеплановые документальные проверки
Начнём с документальных плановых проверок — тех, что проводятся по графику (ст. 77 НКУ). Если вас проверяют как крупного налогоплательщика, срок может быть продлён не более чем на 15 рабочих дней. Субъекты малого предпринимательства — отдельная категория: для них максимум составляет 5 рабочих дней. Все остальные налогоплательщики попадают в среднюю группу — до 10 рабочих дней продления (абз. 2 п. 82.1 ст. 82 НКУ).
Для внеплановых документальных проверок (ст. 78 НКУ) лимиты меньше. Крупные налогоплательщики — до 10 рабочих дней, малый бизнес — до 2 рабочих дней, остальные — до 5 рабочих дней (абз. 2 п. 82.2 ст. 82 НКУ).
Фактические проверки: здесь действуют другие правила
Фактические проверки — это те, что проводятся без предупреждения, как правило непосредственно по месту хозяйственной деятельности (ст. 80 НКУ). Их продолжительность не может превышать 10 суток, а продление — ещё 5 суток. Оснований для такого продления только два:
- субъект хозяйствования подал заявление, потому что ему нужно время на подготовку документов;
- предприятие работает в сменном режиме или применяет суммированный учёт рабочего времени.
Кстати, если ни одно из этих оснований к вам не относится — продлить фактическую проверку попросту не на каком основании.
Приостановление проверки: пауза, а не финал
Отдельно стоит разобраться с механизмом приостановления документальной проверки. Это касается плановых и внеплановых проверок, но — важный момент — не распространяется на субъектов малого предпринимательства.
Решение об остановке оформляется приказом. Копию этого приказа обязаны вручить вам или вашему представителю под расписку — не позднее следующего рабочего дня. Или направить в порядке, определённом ст. 42 НКУ. Только с момента такого вручения течение срока проверки фактически прерывается (п. 82.4 ст. 82 НКУ).
Общий срок приостановления — не более 30 рабочих дней. Но есть исключения, когда проверку можно остановить на более длительный, неограниченный срок. Это возможно, если:
- проводится экспертиза;
- ожидается информация от иностранных государственных органов;
- суд рассматривает иск, связанный с предметом проверки;
- налогоплательщик восстанавливает утраченные документы.
После устранения этих обстоятельств проверка возобновляется на тот срок, что остался неиспользованным.
Проверки по возмещению НДС: особый лимит
Проверки, проводимые в связи с возмещением НДС (пп. 200.10 и 200.11 ст. 200 НКУ), имеют собственное ограничение. Общий срок их проведения — с учётом всех приостановлений — не может превышать 40 календарных дней.
Военное положение меняет правила
Отдельно стоит учитывать: сейчас, пока в Украине действует военное положение, ко всему перечисленному добавляются особые правила. Они предусмотрены п. 69 подразд. 10 разд. XX «Переходные положения» НКУ и временно изменяют некоторые стандартные условия проведения проверок. Поэтому перед тем как оценивать законность действий инспекторов в конкретной ситуации, стоит проверить и эти нормы тоже.
Продление сроков проверок — не просто технический вопрос. Понимание этих правил позволяет контролировать ситуацию и вовремя замечать, если проверяющие выходят за пределы допустимого.
