Взыскание пени Антимонопольным комитетом может обернуться для бизнеса настоящим финансовым шоком. Представьте: вы – ФЛП, и однажды узнаёте, что с вас требуют более 1,7 миллиона гривен. И это даже не штраф – это пеня за то, что вы якобы вовремя не уплатили основной штраф. А вы того решения, честно говоря, и в глаза не видели. Именно в такой ситуации оказалась ФЛП Коломиец Татьяна Ивановна – и её дело №902/801/25 дошло до Верховного Суда.
Давайте разберём эту историю детально. Она заслуживает внимания каждого, кто ведёт бизнес в Украине.
Как всё начиналось: тендер, сговор и штраф
29 октября 2024 года Антимонопольный комитет Украины принял решение №66-р/тк. Суть его сводилась к следующему: ФЛП Коломиец Т.И. признали виновной в антиконкурентных согласованных действиях во время тендера. Речь шла о капитальном ремонте дороги в городе Ладыжин Винницкой области – закупку проводил Ладыжинский городской совет через систему Prozorro.
Говоря простым языком: участники тендера договорились между собой, кто выиграет. А это уже прямое нарушение пункта 1 статьи 50 и пункта 4 части второй статьи 6 Закона Украины «О защите экономической конкуренции».
Штраф назначили немалый – 1 721 087 гривен. По букве закона, часть третья статьи 56 упомянутого Закона Украины «О защите экономической конкуренции» даёт на уплату два месяца со дня получения решения. Комитет направил копию решения заказным письмом.
И тут, собственно, начинается главная интрига.
«Подпись не моя, фамилии нет – я ничего не получала»
По версии АМКУ, письмо №0303500138052 отправили 13 ноября 2024 года, а вручили получателю 4 декабря 2024 года. На бланке уведомления о вручении – календарный штемпель почтового отделения, дата, подпись. Всё вроде бы правильно.
Но ФЛП Коломиец категорически возражала: на уведомлении не указана фамилия того, кто расписался. Сама подпись – не её. Кто получил письмо – неизвестно. А если решение не получено, то и срок уплаты штрафа не начался. Какая уж тут пеня?
Штраф тем временем не уплачивался – ни добровольно, ни через Государственную исполнительную службу. И АМКУ подал иск о взыскании пени.
Короткий ликбез: по части пятой статьи 56 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» пеня составляет полтора процента от суммы штрафа за каждый день просрочки. Теоретически она может набежать до заоблачных размеров, но закон устанавливает потолок – не более суммы самого штрафа. Именно поэтому АМКУ и требовал 1 721 087 гривен – это максимум, разрешённый законом.
Что сказали суды первой и апелляционной инстанций
Хозяйственный суд Винницкой области в январе 2026 года иск удовлетворил полностью. Северо-западный апелляционный хозяйственный суд в апреле того же года оставил решение без изменений. Аргументация сводилась к нескольким ключевым моментам.
Суд установил: на уведомлении о вручении чётко видна дата – 04.12.2024. Почтовый штемпель это подтверждает. А то, что в графе «подпись» нет фамилии, ещё не означает, что письмо получило постороннее лицо.
Впрочем, предпринимательницу это не убедило, и она подала кассационную жалобу.
Кассация: битва за почтовое уведомление
В жалобе ФЛП Коломиец привела целый арсенал правовых позиций Верховного Суда из других дел. Лейтмотив был такой: если уведомление о вручении не содержит фамилии получателя, а лицо отрицает получение – это уведомление не является надлежащим доказательством. Заявительница ссылалась на постановления по делам №640/16786/20, №905/595/21, №580/4989/22 и целый ряд других.
К слову, были и процессуальные аргументы: мол, в суде первой инстанции представителю ответчицы не дали выступить со вступительным словом, что является нарушением статей 208 и 209 Хозяйственного процессуального кодекса Украины.
13 августа 2026 года Верховный Суд поставил точку в этом деле – и кассационную жалобу оставил без удовлетворения.
Почему Верховный Суд не согласился с предпринимательницей
Аргументация суда кассационной инстанции была довольно чёткой, и её стоит разложить по полочкам.
Первое. Адресатом письма было физическое лицо. А все те правовые позиции, на которые ссылалась заявительница, касались юридических лиц. Разница принципиальная. Когда речь идёт о юрлице, важно установить, уполномочен ли конкретный человек получать корреспонденцию. А для физического лица действует более простое правило: согласно Правилам предоставления услуг почтовой связи, утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины №270, письмо вручают либо лично адресату, либо совершеннолетнему члену семьи. И работник Укрпочты обязан проверить документ, удостоверяющий личность.
Второе. Суды предыдущих инстанций установили факт вручения – и дату, и лицо получателя. Штемпель с датой «04.12.2024» в сочетании с отметкой «4/12» в графе «вручено» не оставляли пространства для разночтений.
Третье. Верховный Суд подчеркнул: обязанность обеспечить получение корреспонденции лежит на адресате. Если вы зарегистрированы в ЕГР по определённому адресу – это ваша зона ответственности. И то, что кто-то другой мог получить ваше письмо, является вашим риском, а не проблемой отправителя.
Четвёртое. Насчёт вступительного слова – да, в протоколах судебных заседаний действительно нет фразы «суд заслушивает вступительное слово ответчика». Но представитель участвовал в заседаниях, давал пояснения, выступал в дебатах. Само по себе отсутствие формальной записи о вступительном слове – не то основание, из-за которого отменяют судебное решение. Для этого нужно доказать, что нарушение реально повлияло на результат дела, а здесь этого сделано не было.
Несколько вещей, которые стоит взять на заметку
Взыскание пени Антимонопольным комитетом – инструмент, которым государство пользуется всё увереннее. И дело №902/801/25 это наглядно подтверждает.
Если на ваш адрес в ЕГР направили решение АМКУ, а вы его «не получили» – это не аргумент для суда. Презумпция работает против вас: считается, что вы должны были его получить. И именно вы обязаны доказать обратное.
Игнорировать решение Комитета – тоже не вариант. Считаете его незаконным – обжалуйте в установленный срок. Не обжаловали – всё, в дальнейшем суд не примет доводы о незаконности решения по существу. Это правило закреплено в статьях 47 и 60 Закона Украины «О защите экономической конкуренции».
Ну и, конечно, математика: полтора процента в день – это такой себе «сложный процент наоборот», только со знаком минус для вашего кошелька. За два месяца просрочки сумма пени уже может сравняться с самим штрафом. А дальше она просто перестаёт расти – но вряд ли это вас утешит, когда придётся платить вдвое больше.
