У Верховній Раді зареєстровано законопроект 15266 про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо посилення захисту дітей від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості.
Цей проект закону – це спроба закрити прогалину, через яку людина з вироком за сексуальне насильство над дитиною могла спокійно влаштуватися вихователем у садок або тренером у спортивну секцію. До цього часу жодного реального механізму перевірки просто не існувало. Документ вносить зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу та Кримінально-виконавчого кодексу – одразу трьох законів.
Давайте розберемося, що саме змінюється і чому це важливо навіть для тих, хто далекий від юриспруденції.
Реєстр педофілів – що це і як він працюватиме
Головна новація законопроекту – створення спеціального модуля обліку в межах Єдиного реєстру засуджених. У побуті його вже називають реєстром педофілів, хоча офіційна назва довша: модуль обліку осіб, засуджених за кримінальні правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості дитини.
До цього реєстру потраплятимуть засуджені за статтями 152, 153, 154, 155, 156 та 156-1 Кримінального кодексу України – зґвалтування, сексуальне насильство, примушування до статевих зносин, статеві зносини з особою до 16 років, розбещення неповнолітніх та інші пов’язані злочини. Підстава для внесення – обвинувальний вирок, який набрав законної сили.
Є один принциповий момент, який відрізняє цей реєстр від звичайної бази даних: людина залишається в ньому навіть після погашення або зняття судимості. Тобто формально «чиста» в юридичному розумінні особа все одно буде видима для роботодавців, які мають право перевірки. Це свідома позиція законодавця – саме в інтересах безпеки дітей.
Якщо злочин було вчинено до створення реєстру, інформацію про таку особу можна внести окремо – на підставі ухвали суду за клопотанням прокурора.
Хто може перевірити людину за реєстром
Доступ до реєстру педофілів не є відкритим для всіх. Законопроект 15266 чітко визначає коло осіб, які мають право запитувати інформацію:
- судді, прокурори, слідчі, дізнавачі, співробітники Національної поліції та ДБР;
- міські, селищні та сільські голови, керівники держадміністрацій – щодо кандидатів на керівні посади в підпорядкованих закладах для дітей;
- керівники шкіл, дитячих садків, позашкільних закладів, лікарень та інших установ, де діти перебувають під наглядом, – при прийнятті на роботу;
- служби у справах дітей – для захисту сиріт і дітей у складних життєвих обставинах;
- будь-яка фізична особа – щодо себе;
- будь-яка особа – щодо іншої людини, але лише за наявності нотаріально засвідченої згоди тієї людини.
Відповідь на запит надається протягом семи робочих днів.
Штраф для директора школи – не жарт
Нова окрема стаття пропонується в Кодексі про адміністративні правопорушення – стаття 188-58. Вона стосується роботодавців. Якщо керівник закладу освіти, охорони здоров’я або іншої установи, що працює з дітьми, прийняв людину на роботу без обов’язкової перевірки за реєстром – це вже не просто недбалість. За це загрожує штраф від 500 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – тобто від 8 500 до 17 000 гривень.
Але штраф – це адміністративна відповідальність, якщо порушення виявили до біди. А якщо після ненаданої перевірки непроверена людина вчинила злочин проти дитини, яка перебувала під наглядом у цьому закладі? Тоді вступає в дію вже нова стаття 367-1 Кримінального кодексу – і покарання суттєво серйозніше: штраф від 34 000 до 68 000 гривень або обмеження волі до трьох років, плюс заборона обіймати відповідні посади строком до трьох років.
Тут логіка зрозуміла: чим вища ціна бездіяльності – тим менше спокуси «не морочитись» із перевіркою.
Закон набирає чинності наступного дня після публікації
Це означає: жодних перехідних періодів, жодного часу «на розкачку». Щойно законопроект 15266 офіційно оприлюднять – він починає діяти.
Перевірка співробітника за реєстром займатиме до семи робочих днів. Це не величезний строк, але і не миттєво – тому керівникам закладів варто закладати цей час у процедуру найму заздалегідь.
Обговорити цю новину у моєму телеграм-каналі Адвокат Олег Лукьянчиков