У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №16126 «Про особливості організації трудових відносин та соціального захисту осіб, які забезпечують життєдіяльність на територіях активних бойових дій, в умовах воєнного стану». Документ обіцяє підвищену оплату праці, додаткові гарантії відпочинку й безпеки, особливий порядок бронювання військовозобов’язаних і зовсім новий статус для цивільних.
Навіщо це потрібно? Енергетики, комунальники, держслужбовці, залізничники щодня виходять на роботу там, де лунають вибухи. Вони лагодять мережі під обстрілами, чергують на підстанціях, розвозять воду, коли поруч руйнується інфраструктура. При цьому чинне законодавство не має окремого комплексного механізму захисту саме для таких цивільних людей. Законопроєкт №16126 має цю прогалину закрити.
На кого хочуть поширити гарантії
Йдеться про тих, хто особисто виконує трудові чи службові обов’язки саме на територіях активних бойових дій. До переліку потрапили:
- працівники операторів критичної інфраструктури, їхніх філій і представництв;
- державні службовці, працівники державних органів, місцевих державних і військових адміністрацій;
- працівники органів місцевого самоврядування;
- працівники державних і комунальних підприємств, установ та організацій;
- працівники паливно-енергетичного комплексу та підприємств, що обслуговують об’єкти критичної інфраструктури систем життєзабезпечення.
Військовослужбовців, поліцейських, рятувальників та інших осіб зі спеціальною системою забезпечення документ не охоплює. І тут важливий нюанс: гарантії стосуються роботи саме на територіях активних бойових дій. Час, проведений на територіях можливих бойових дій, до уваги не береться.
Новий статус за 180 днів роботи
Одна з головних новацій – статус учасника забезпечення життєдіяльності на територіях активних бойових дій. Отримати його зможуть працівники визначених категорій, які документально підтвердять щонайменше 180 календарних днів особистої роботи на таких територіях.
Дні не мусять бути безперервними, їх рахують сумарно. Відлік ведуть із 24 лютого 2022 року. До строку зараховують безпосередню роботу за місцем служби, зміни, чергування, вахти й відрядження. А от дистанційна робота з іншої території не рахується.
За статусом звертаються до спеціальної комісії при відповідній військовій адміністрації – особисто або через роботодавця. Роботодавець на письмову вимогу працівника має за 10 робочих днів видати засвідчені копії документів про періоди й місце роботи або повідомити, що їх немає. У комісії буде 30 календарних днів на рішення. Відмову можна оскаржити.
Тут важливий момент: новий статус не дорівнює статусу учасника бойових дій чи ветерана війни. Він не дає автоматично ветеранських пільг, пенсійних чи інших регулярних виплат.
Підвищена оплата праці
Для тих, хто фактично працює на територіях активних бойових дій, передбачена підвищена оплата. Конкретний відсоток доплати встановить Кабінет Міністрів – як єдину мінімальну гарантію. Її розмір не залежатиме від посади, професії, форми власності роботодавця чи наявності статусу.
Доплату нараховуватимуть пропорційно до фактично відпрацьованого часу. Якщо людина вже отримує надбавку за аналогічні умови і ця надбавка дорівнює або перевищує нову мінімальну, додаткової доплати не буде. Небюджетні роботодавці платять із власної кишені, а державні – у межах бюджетних призначень і фонду оплати праці.
Ця гарантія не вимагає ані 180 днів, ані нового статусу. Вона діє з першого дня роботи на території активних бойових дій після набуття нормою чинності.
Гарантії не менше 42 годин відпочинку
Щотижневий безперервний відпочинок працівників у зоні активних бойових дій не може бути меншим за 42 години. У виняткових випадках його дозволять скоротити до 24 годин – наприклад, коли треба терміново відновити критичну інфраструктуру чи прибрати наслідки агресії.
Але невикористаний час потім компенсують, зазвичай протягом наступних 14 календарних днів. Призначати працівника на дві зміни поспіль документ забороняє. А робочий час до 60 годин на тиждень залишиться можливим лише у випадках, прямо передбачених законодавством про трудові відносини під час воєнного стану.
Право зупинити небезпечну роботу
Людина зможе тимчасово припинити роботу, якщо виникла реальна й безпосередня загроза життю чи здоров’ю. Це обстріли, пошкоджене робоче місце, відсутність доступу до укриття або безпечного шляху евакуації. У таких обставинах працівник залишає небезпечну ділянку, повідомивши керівництво, якщо це об’єктивно можливо.
Правомірне припинення роботи не вважатиметься прогулом чи дисциплінарним порушенням. І самостійною підставою для звільнення воно теж не буде. Роботодавців зобов’яжуть оцінювати ризики та забезпечувати доступ до укриттів, зв’язку, першої допомоги й засобів індивідуального захисту.
Бронювання без кількісних обмежень
Окрема норма законопроєкту №16126 стосується бронювання військовозобов’язаних. Пропонують, щоб на працівників, які фактично працюють у зоні активних бойових дій і визначені роботодавцем критично необхідними, не поширювалися кількісні обмеження на обсяги бронювання. Порядок при цьому залишається таким, як визначить Кабмін.
Сам статус чи тривалість роботи в зоні бойових дій автоматичного права на бронювання не дають.
Захист від штрафів за кредитами
Для власників нового статусу передбачили окремі гарантії за споживчими кредитами. У захищений період за прострочені платежі не нараховуватимуть штрафи, пеню, інфляційні втрати та проценти річних за статтею 625 Цивільного кодексу України.
Такий період охоплює документально підтверджений час роботи в зоні активних бойових дій плюс 30 календарних днів після його завершення. Але захист працює лише для договорів, укладених до початку цього періоду, і за умови відсутності прострочення на момент його старту. Звичайні договірні проценти за користування кредитом нараховуватимуться далі, просто без підвищення ставки. Щоб скористатися гарантією, треба звернутися до кредитора із заявою та підтвердними документами.
Пільги для дітей
Дітям осіб із новим статусом пропонують окремі освітні гарантії:
- переважне право на переведення на вакантні бюджетні місця в державних і комунальних закладах професійної та фахової передвищої освіти;
- переважне право на вільне місце в гуртожитку під час навчання на денній формі;
- першочергове зарахування до державних і комунальних дитсадків за наявності вільних місць.
Частина цих гарантій має вікове обмеження – до 23 років. Водночас документ не створює додаткових бюджетних місць і не збільшує фінансування закладів освіти.
Коли нові правила запрацюють
Якщо закон ухвалять, він набере чинності наступного дня після офіційного опублікування. Виняток – норма про підвищену оплату праці: її введуть за два місяці після цього. За цей час Кабмін має визначити мінімальний розмір підвищення, затвердити порядок оформлення статусу та привести свої акти у відповідність.
Роботу на територіях активних бойових дій з 24 лютого 2022 року враховуватимуть для набуття статусу. Але це не дає права на перерахунок зарплати чи нові доплати за минулі періоди.
Поки що законопроєкт №16126 лише зареєстрований. Правила ще не діють, і до остаточного ухвалення його положення цілком можуть змінитися.
Обговорити цю новину у моєму телеграм-каналі Адвокат Олег Лукьянчиков