Доступ до укриттів під час повітряної тривоги тепер має чіткіші правила. Кабінет Міністрів України постановою від 15 жовтня 2026 року № 1288 змінив кілька актів про використання захисних споруд цивільного захисту. Головна новина звучить обнадійливо: до сховища можна бігти навіть у комендантську годину. Але зі школами та дитсадками все складніше, і про це варто поговорити окремо.
Що саме змінилося
Постанова торкається двох різних площин. Перша – доступ до укриттів у закладах освіти. Друга – пересування населення під час комендантської години, коли місто живе в режимі воєнного стану. На перший погляд, теми далекі одна від одної. Насправді обидві відповідають на просте питання: куди бігти, коли лунає сирена, і чи не покарають за це.
К слову, саме побутова логіка тут і важлива. Людина не згадує номери постанов, коли чує вибухи. Вона думає про найближчі двері, які можна відчинити.
Доступ до укриттів у школах: вільне місце ще нічого не означає
Новий пункт 9-1 Порядку № 138 визначає особливості доступу населення до об’єктів фонду захисних споруд, розташованих на територіях закладів освіти або в їхніх будівлях. У період воєнного стану балансоутримувачі, зокрема засновники та керівники закладів освіти, мають визначати умови доступу населення до таких об’єктів. Роблять це відповідно до порядку використання захисних споруд, який встановлює відповідна військова адміністрація.
Тут важливий момент. Постанова не відкриває двері шкіл для всіх охочих. Вона лише дає механізм, за якого сторонні люди можуть потрапити до шкільного укриття. І кожен крок цього механізму потребує окремого рішення та організаційних зусиль.
Дитсадки та школи: правила різні
Для дошкільної освіти підхід найсуворіший. Відповідно до частини п’ятої статті 52 Закону України Про дошкільну освіту, об’єкти фонду захисних споруд закладів дошкільної освіти використовуються для захисту виключно учасників освітнього процесу. Жодних винятків для сусідів чи перехожих.
У закладах загальної середньої освіти під час освітнього процесу за очною формою укриття також доступні тільки учасникам освітнього процесу. Тобто учням, учителям та іншим працівникам школи.
А коли школа не працює? Або коли поруч немає іншого сховища? Тоді можливе спільне укриття учнів, працівників та інших категорій населення. Але виключно за рішенням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Порядок такого використання визначає балансоутримувач, тобто засновник або керівник закладу. Він має врахувати наявність вільної площі, період доступності та гарантувати безпеку дітей.
Ось чому сам факт вільного місця в шкільному підвалі не дає сторонній особі автоматичного права зайти туди під час уроків. Це, мабуть, найпоширеніша помилка, з якою стикаються люди, коли шукають укриття поблизу.
Які умови мають виконати для спільного укриття
Перед тим як пускати до школи інших людей, потрібно оцінити, чи це взагалі можливо без ризику для дітей. Постанова згадує конкретні вимоги. Серед них:
- зонування приміщень і визначення місць перебування учасників освітнього процесу та сторонніх осіб;
- порядок супроводу населення до укриття в нічний час, у вихідні та святкові дні;
- обмеження доступу сторонніх осіб до інших приміщень закладу;
- вказівники та інформаційні матеріали про правила поведінки на території, користування майном і маршрут до укриття;
- адаптація цих матеріалів для людей з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Якщо рішення про одночасне укриття учнів і сторонніх людей ухвалено, балансоутримувач має забезпечити розмежування зон, мінімізувати перетин маршрутів руху, подбати про окремі санвузли для учасників освітнього процесу та безпеку дітей.
Окремо передбачено кімнату або відокремлену частину приміщення для психологічного розвантаження дітей з особливими освітніми потребами. Там їм мають надавати відповідні психолого-педагогічні та корекційно-розвиткові послуги.
Відомості про шкільні укриття, якими можуть користуватися сторонні особи, з урахуванням вільної площі, періоду доступності та порядку користування, розміщують на офіційних вебпорталах засновників та закладів. Тож перш ніж бігти до школи, варто перевірити цю інформацію заздалегідь, а не в момент тривоги.
Комендантська година: виняток для дороги до укриття
Тепер про другу частину постанови. Вона змінює абзац другий пункту 8 Порядку здійснення заходів під час запровадження комендантської години та встановлення спеціального режиму світломаскування в окремих місцевостях, де введено воєнний стан. Цей Порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 липня 2020 року № 573.
До заборони на пересування під час комендантської години додали виняток. Він стосується випадків, коли люди прямують до об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту під час сигналу повітряної тривоги. А також коли повертаються з таких об’єктів після оголошення сигналу відбій повітряної тривоги.
Практичне значення цього простіше, ніж здається. Раніше людина, яка вийшла на вулицю в комендантську годину через сирену, формально порушувала правила пересування. Тепер необхідність дістатися укриття прямо врахована в правилах комендантської години. Це знімає зайву невизначеність і для людей, і для патрулів.
Але тут варто бути уважним. Виняток стосується саме дороги до укриття та повернення з нього. Він не дає загального дозволу гуляти містом у комендантську годину з будь-якою іншою метою. Тобто якщо ви йдете до сховища, це одна ситуація. Якщо ви йдете до магазину чи до друга, це зовсім інша, і жодних послаблень тут немає.
Що це означає на практиці
Для мешканців багатоповерхівок головне не змінилося: найближче укриття варто знати заздалегідь. Але тепер є більше ясності щодо шкіл. Якщо поруч є школа з підвалом, не варто розраховувати, що туди пустять одразу. Спочатку місцева влада має ухвалити рішення, а керівництво школи – підготувати приміщення, маршрути та окремі зони.
І ще один момент. Питання доступу до укриттів не вирішується одним документом назавжди. Інформація про доступні сховища має бути на сайтах засновників і закладів. Тож радити тут можна одне: заздалегідь відкрийте сайт своєї школи або громади й подивіться, чи є там дані про укриття, яке приймає сторонніх людей. У момент тривоги робити це буде ніколи.
Обговорити цю новину у моєму телеграм-каналі Адвокат Олег Лукьянчиков
