Розлучена мати, яка сама виховує дитину і не має роботи, справді може претендувати на соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям. Однак ні розлучення, ні відсутність зайнятості не дають такого права автоматично. Пенсійний фонд України (ПФУ) пояснив це вчерговий раз відповідаючи на запитання громадян.
Кого закон вважає малозабезпеченою сім’єю
Малозабезпечена сім’я – це юридичний термін, а не побутова оцінка «бідно чи ні». Ним позначають родину, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий за прожитковий мінімум, визначений саме для неї.
Простими словами, держава рахує, скільки грошей у середньому за місяць надходить у сім’ю за розрахунковий період. Далі порівнює цю суму з порогом, який залежить від кількості членів сім’ї та їхнього віку. Якщо фактичний дохід менший – родина підпадає під визначення малозабезпеченої.
Дохід рахують не за один місяць, а за період, визначений Порядком. Це згладжує випадкові коливання: скажімо, коли в якомусь місяці був лікарняний або разова підробітка.
Порядок призначення виплат регулюють Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» і постанова Кабінету Міністрів № 250 від 24 лютого 2003 року. Саме там зібрані умови, критерії та винятки.
Розмір виплати ніколи не буває однаковим
Універсальної суми тут не існує. Право на допомогу та її розмір визначають індивідуально – залежно від складу сім’ї, доходів та інших обставин.
Дві родини з однаковою кількістю дітей можуть отримувати різні суми. Усе залежить від того, хто саме входить до складу сім’ї, які доходи враховують і який прожитковий мінімум застосовують. Тому обіцянки на кшталт «нам дадуть стільки ж, як сусідці» не працюють.
Склад сім’ї визначають за законом, а не за власним бажанням. Хтось вважає себе окремим господарством, а комісія рахує інакше – і сума виходить зовсім інша.
Зайнятість: головна умова, через яку відмовляють
Одна з ключових умов призначення – зайнятість працездатних членів сім’ї. Держава не готова платити там, де людина могла б заробляти, але свідомо цього не робить.
Якщо працездатна особа протягом визначеного законодавством періоду:
- не працювала;
- не навчалася;
- не проходила військову службу;
- не перебувала на обліку в службі зайнятості;
- не сплачувала єдиний соціальний внесок (ЄСВ) у встановленому розмірі,
це цілком може закрити шлях до виплат.
Логіка держави прямолінійна: людина не має заробітку і водночас ніде не фіксується як така, що його шукає. З погляду закону це сигнал, що потенціал для доходу є, але не використовується. Щоправда, із цього правила є винятки, і про них далі.
Чи звільняє догляд за дитиною від вимог щодо роботи
Ось нюанс, на який звернув увагу Пенсійний фонд. Якщо жінка самостійно виховує здорову чотирирічну дитину, це саме по собі не звільняє її від вимог щодо зайнятості.
Казати «я не працюю, бо сама доглядаю малолітню дитину» недостатньо. Чотири роки – це вже вік, коли догляд не унеможливлює роботу об’єктивно. Принаймні так вважає законодавець.
Водночас винятки є. Один із них – коли дитина потребує спеціального догляду за станом здоров’я. Тоді необхідність догляду підтверджують медичним висновком. Без такого документа слова залишаться словами.
Додатковий момент: законодавство визначає ширший перелік поважних причин, коли відсутність зайнятості не тягне за собою відмову. Це не лише спеціальний догляд за дитиною. Якщо у вашій ситуації така причина є, про неї варто заявити прямо й підтвердити документами.
Майновий стан теж перевіряють
Окрім доходів і зайнятості, аналізують майновий стан родини. Сама по собі наявність квартири чи машини не означає автоматичної відмови, але ці чинники здатні вплинути на рішення. Серед них:
- значні витрати, здійснені членами сім’ї;
- кошти на депозитних рахунках;
- наявність житлової нерухомості;
- володіння транспортними засобами.
Інколи заявниці дивуються: дохід маленький, а відмова є. А причина в тому, що родина щойно зробила велику покупку або тримає заощадження на депозиті. Комісія дивиться на загальну картину, а не лише на довідку про зарплату.
Розлучена і одинока мати – це різні статуси
Багато жінок вважають ці поняття синонімами, але в праві це не так. Одинока мати – жінка, яка не перебуває у шлюбі та виховує дитину, а у свідоцтві про народження запис про батька відсутній або зроблений за вказівкою матері.
Розлучена жінка, у якої батько дитини записаний у документах, такого статусу формально не має. Чи впливає це на виплату? Частково. Аліменти, які надходять на дитину, входять у сукупний дохід сім’ї.
Тобто навіть якщо жінка не працює, але отримує аліменти, ці гроші врахують під час розрахунку. І це ще одна причина, чому право на виплату визначають не за сімейним статусом, а за цифрами в декларації.
Які документи подають
Для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям потрібен базовий пакет:
- заява про призначення допомоги;
- декларація про доходи та майновий стан сім’ї;
- додаткові документи, якщо потрібних відомостей немає в державних реєстрах та інформаційних системах.
Декларацію заповнюють уважно. Саме з неї комісія бере більшість даних: склад родини, доходи, майно. Забутий рядок або помилка можуть обернутися відмовою чи перерахунком суми.
Копії всіх паперів варто зберегти в себе. Якщо рішення буде негативним, у ньому мають вказати підстави. З цими підставами вже можна працювати: уточнювати дані, додавати підтвердження або оскаржувати.
Куди звертатися
Подати документи можна через центр надання адміністративних послуг або до сервісного центру Пенсійного фонду, який сьогодні адмініструє більшість соціальних виплат. Приймають папери й через уповноважену особу виконавчого органу за місцем проживання.
Перед тим як витрачати час на черги, порахуйте орієнтовний дохід родини. Якщо він помітно вищий за прожитковий мінімум для вашої сім’ї, шансів обмаль. Якщо ж сума на межі – подавайте заяву й отримайте офіційне рішення.
Якщо сумніваєтеся, чи належить вам соціальна допомога в конкретній ситуації, все одно подавайте заяву. Відмова не позбавляє права звернутися повторно, коли зміняться обставини: з’явиться робота, народиться ще одна дитина або зникне спірне майно. Головне – мати на руках документ із чіткими підставами, а не усне «не належить».
Обговорити цю новину у моєму телеграм-каналі Адвокат Олег Лукьянчиков
