Отсрочка от мобилизации студентам, обучающимся в иностранных университетах, — реальная возможность, которую подтвердил суд. В апреле 2026 года Донецкий окружной административный суд признал незаконным отказ ТЦК предоставить отсрочку студенту магистратуры Woolf University на Мальте. Если вы или ваш близкий учится за рубежом и столкнулся с похожей ситуацией — эта статья для вас.
Что произошло: суть конфликта
Студент магистерской программы по компьютерным наукам (GoIT Neoversity через Woolf University) подал через портал «Дия» заявление об отсрочке от призыва. Основание — пункт 1 части 3 статьи 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Согласно этой норме от призыва освобождаются студенты дневной или дуальной формы обучения, которые получают уровень образования, более высокий по сравнению с ранее полученным.
ТЦК отказал. Причина — простая и формальная: нет справки из ЭДЕБО (Единой государственной электронной базы по вопросам образования), сформированной по форме приложения 9 Порядка №560, утверждённого постановлением КМУ от 16 мая 2024 года.
Студент обратился в суд.
Почему иностранный вуз не может выдать справку из ЭДЕБО
Тут важно понять одну простую вещь. ЭДЕБО — это закрытая система, которую администрирует Министерство образования Украины. Доступ к ней имеют только украинские учебные заведения и уполномоченные субъекты, определённые статьёй 74 Закона Украины «Об образовании» и соответствующим Положением об ЭДЕБО (приказ МОН от 08.06.2018 №620).
Woolf University на Мальте физически не может сформировать такую справку — просто потому, что не имеет доступа к этой системе. И суд это прямо признал: отсутствие справки из ЭДЕБО у иностранного учебного заведения является объективным обстоятельством, которое не зависит от желания студента. Лишать человека права на отсрочку по этой причине — юридически некорректно.
Что говорит закон, а что — подзаконный акт
Разберёмся с ключевой коллизией. Закон №3543-XII, регулирующий мобилизацию, говорит чётко: право на отсрочку имеют студенты дневной или дуальной формы обучения, которые получают более высокий уровень образования в последовательности, определённой частью 2 статьи 10 ЗУ «Об образовании». Никаких оговорок о том, что учиться нужно обязательно в Украине или предоставлять исключительно справку из ЭДЕБО, — в законе нет.
Постановление КМУ №560 (подзаконный акт) установило требование подавать справку из ЭДЕБО как обязательный документ. Но Верховный Суд неоднократно подчёркивал: суды не должны применять подзаконные акты, если те противоречат закону (постановления от 12.03.2019 по делу №913/204/18, от 10.03.2020 по делу №160/1088/19, от 10.02.2016 по делу №537/5837/14-а). Если есть конфликт между законом и постановлением правительства — действует закон.
Кабинет Министров наделён правом определять лишь порядок — то есть последовательность и способ оформления отсрочки. Устанавливать новые основания или условия, которых нет в законе, правительство не вправе.
Что ТЦК обязан делать, но не сделал
Пункт 60 Порядка №560 прямо предусматривает: комиссия ТЦК должна изучить заявление и подтверждающие документы, оценить законность оснований для отсрочки, а при необходимости — направить запросы в органы государственной власти или воспользоваться информацией из публичных электронных реестров.
ТЦК не направил ни одного запроса. Документы студента — справку университета и студенческий билет — фактически проигнорировал. Ограничился одним: «нет справки из ЭДЕБО».
Суд квалифицировал это как поверхностный подход к рассмотрению заявления и нарушение установленной процедуры. Решение комиссии было признано не отвечающим критериям добросовестности и разумности, предусмотренным частью 2 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Украины.
Что решил суд
Суд удовлетворил иск частично. А именно:
- признал решение комиссии ТЦК (протокол №47 от 25.11.2025) незаконным и отменил его;
- обязал ТЦК повторно рассмотреть заявление от 19.11.2025 со всеми приложенными материалами и принять решение с учётом правовой оценки суда;
- взыскал с ТЦК в пользу заявителя судебный сбор в размере 800 гривен.
Почему суд не обязал сразу предоставить отсрочку? Потому что комиссия ТЦК так и не выяснила ряд обстоятельств — конкретную форму обучения (дневная или дуальная), уровень образования и соблюдение последовательности, определённой статьёй 10 Закона «Об образовании». Без этого суд не мог подменить собой административный орган и сразу решить вопрос в пользу студента. Но указал ТЦК, что именно нужно проверять и каким образом.
Какие документы важны при учёбе за рубежом
Если вы студент иностранного университета и планируете получить отсрочку от мобилизации студентам, соберите максимально полный пакет документов:
- официальное письмо или справку от университета с указанием формы обучения (дневная/очная), уровня программы (бакалавр/магистр/PhD) и даты зачисления;
- студенческий билет;
- документы о предыдущем уровне образования (диплом бакалавра, если поступаете в магистратуру, и так далее);
- нотариально заверенный перевод документов, если они составлены на иностранном языке.
Перечень документов в приложении 5 к Порядку №560 суд прямо не признал исчерпывающим. А значит, другие надлежащие и допустимые доказательства факта обучения тоже имеют значение при рассмотрении заявления.
Право на отсрочку от мобилизации студентам возникает из закона, а не из подзаконного акта. И если ТЦК отказывает исключительно по причине отсутствия справки из ЭДЕБО, которую иностранный вуз объективно не может выдать, — такое решение имеет все основания быть обжалованным в суде.
