Відстрочка від мобілізації студентам, які навчаються в іноземних університетах, – реальна можливість, яку підтвердив суд. У квітні 2026 року Донецький окружний адміністративний суд визнав протиправною відмову ТЦК надати відстрочку студенту магістратури Woolf University на Мальті. Якщо ви або ваш близький навчається за кордоном і зіткнулися з аналогічною ситуацією – ця стаття для вас.
Що сталося: суть конфлікту
Студент магістерської програми з комп’ютерних наук (GoIT Neoversity через Woolf University) подав через портал «Дія» заяву про відстрочку від призову. Підстава – пункт 1 частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Відповідно до цієї норми від призову звільняються здобувачі вищої освіти денної або дуальної форми навчання, які здобувають рівень освіти, вищий за раніше отриманий.
ТЦК відмовив. Причина – проста і формальна: немає довідки з ЄДЕБО (Єдиної державної електронної бази з питань освіти), сформованої за формою, передбаченою додатком 9 Порядку №560, затвердженого постановою КМУ від 16 травня 2024 року.
Студент пішов до суду.
Чому іноземний заклад не може надати довідку з ЄДЕБО
Тут важливо розуміти одну просту річ. ЄДЕБО – це закрита система, яку адмініструє Міністерство освіти України. Доступ до неї мають лише українські навчальні заклади та уповноважені суб’єкти, визначені статтею 74 Закону України «Про освіту» та відповідним Положенням про ЄДЕБО (наказ МОН від 08.06.2018 №620).
Woolf University на Мальті фізично не може сформувати таку довідку – просто тому, що не має доступу до цієї системи. І суд це прямо визнав: відсутність довідки з ЄДЕБО в іноземного навчального закладу є об’єктивною обставиною, яка не залежить від бажання студента. Позбавляти людину права на відстрочку через це – юридично некоректно.
Що каже закон, а що – підзаконний акт
Розберемось із ключовою колізією. Закон №3543-XII, який регулює мобілізацію, говорить чітко: право на відстрочку мають студенти денної або дуальної форми навчання, що здобувають вищий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною 2 статті 10 Закону «Про освіту». Ніяких застережень про те, що навчатися треба обов’язково в Україні або надавати виключно довідку з ЄДЕБО, – у законі немає.
Постанова КМУ №560 (підзаконний акт) встановила вимогу подавати довідку з ЄДЕБО як обов’язковий документ. Але Верховний Суд неодноразово підкреслював: суди не повинні застосовувати підзаконні акти, якщо вони суперечать закону (постанови від 12.03.2019 у справі №913/204/18, від 10.03.2020 у справі №160/1088/19, від 10.02.2016 у справі №537/5837/14-а). Якщо є конфлікт між законом і постановою уряду – діє закон.
Кабінет Міністрів наділений правом визначати лише порядок – тобто послідовність і спосіб оформлення відстрочки. Встановлювати нові підстави або умови, яких немає в законі, уряд не може.
Що ТЦК зобов’язаний робити, але не зробив
Пункт 60 Порядку №560 прямо передбачає: комісія ТЦК повинна вивчити заяву та підтвердні документи, оцінити законність підстав для відстрочки, а за потреби – направити запити до органів державної влади або скористатися інформацією з публічних електронних реєстрів.
ТЦК жодного запиту не направив. Документи студента – довідку університету і студентський квиток – фактично проігнорував. Обмежився одним: «немає довідки з ЄДЕБО».
Суд кваліфікував це як поверхневий підхід до розгляду заяви і порушення встановленої процедури. Рішення комісії було визнане таким, що не відповідає критеріям добросовісності та розсудливості, передбаченим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Що вирішив суд
Суд задовольнив позов частково. Конкретніше:
- визнав рішення комісії ТЦК (протокол №47 від 25.11.2025) протиправним та скасував його;
- зобов’язав ТЦК повторно розглянути заяву від 19.11.2025 з усіма доданими матеріалами і ухвалити рішення з урахуванням правової оцінки суду;
- стягнув з ТЦК на користь позивача судовий збір у розмірі 800 гривень.
Чому не зобов’язав одразу надати відстрочку? Тому що суд встановив: комісія ТЦК так і не з’ясувала ряд обставин – конкретну форму навчання (денна чи дуальна), рівень освіти та дотримання послідовності, визначеної статтею 10 ЗУ «Про освіту». Без цього суд не міг підмінити собою адміністративний орган і одразу вирішити питання на користь студента. Але вказав ТЦК, що саме потрібно перевіряти і як.
Які документи важливі при навчанні за кордоном
Якщо ви студент іноземного університету і плануєте отримати відстрочку від мобілізації студентам, зберіть максимально повний пакет документів:
- офіційний лист або довідку від університету із зазначенням форми навчання (денна/очна), рівня програми (бакалавр/магістр/PhD) і дати зарахування;
- студентський квиток;
- документи про попередній рівень освіти (диплом бакалавра, якщо вступаєте в магістратуру, тощо);
- переклад документів, засвідчений нотаріально, якщо вони іноземною мовою.
Перелік документів у додатку 5 до Порядку №560 суд прямо не визнав вичерпним. А отже, інші належні та допустимі докази факту навчання теж мають значення при розгляді заяви.
Право на відстрочку від мобілізації студентам виникає із закону, а не з підзаконного акта. І якщо ТЦК відмовляє виключно через відсутність довідки з ЄДЕБО, яку іноземний заклад об’єктивно не може видати, – таке рішення має всі підстави бути оскарженим у суді.
