Перерасчет пенсии военнослужащим – тема, которая годами держит в напряжении тысячи бывших военных. Человек получает новую справку о денежном довольствии, несёт её в Пенсионный фонд, а там – отказ. Знакомая история? Харьковский окружной административный суд в декабре 2025 года рассмотрел именно такое дело (№520/27532/25), и его решение – отличная иллюстрация того, как на практике работает механизм защиты пенсионных прав военных пенсионеров.
Давайте разберём эту ситуацию подробно. Без канцелярщины, человеческим языком, чтобы каждый понял – что, как и почему.
С чего всё началось
Истец – военный пенсионер, получающий пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» (это широко известный Закон №2262-XII). Состоит он на учёте в Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Харьковской области. Ситуация, казалось бы, стандартная.
Но в 2025 году, во исполнение предыдущего судебного решения, уполномоченный орган выдал обновлённую справку о размере денежного довольствия по состоянию на 01.01.2023. Номер справки – №ФХ-103105/8128/С от 11.06.2025. И вот тут начались проблемы.
Пенсионер обратился в Пенсионный фонд: дескать, вот вам актуальная справка, пересчитайте пенсию с 01.02.2023. Логично? Абсолютно. Но ответ оказался холодным и бюрократическим – отказ.
Почему Пенсионный фонд сказал «нет»
В своём письме от 08.09.2025 Главное управление Пенсионного фонда в Харьковской области аргументировало отказ довольно неожиданно. Мол, постановлением Шестого апелляционного административного суда от 29.01.2020 по делу №826/6453/18 были признаны противоправными и отменены пункты 1, 2, 3, 6 Постановления №103. А раз так – условия для перерасчёта пенсий по Закону №2262-XII отсутствуют.
Короче говоря, Пенсионный фонд решил: нет действующего порядка – нет и перерасчёта пенсии военнослужащим. Справедливо ли это? Суд с таким подходом категорически не согласился.
Что сказал закон на самом деле
Тут важный момент. Суд углубился в нормативную базу и напомнил ключевые вещи, которые порой игнорируют на местах.
Во-первых, есть статья 63 Закона №2262-XII. Она чётко говорит: перерасчёт пенсий, назначенных по этому Закону, производится в связи с повышением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. А условия, порядок и размеры определяет Кабинет Министров Украины. Именно Кабмин своим Порядком №45 (утверждён постановлением от 13.02.2008) установил механизм: пенсии пересчитываются после поступления от уполномоченного органа соответствующей справки, и только с учётом тех составляющих денежного довольствия, которые в этой справке указаны.
Во-вторых, существует постановление Кабмина от 30.08.2017 №704 «О денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц». Именно она устанавливает составляющие денежного довольствия: должностной оклад, оклад по званию, надбавки, доплаты, премии. А статья 9 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» добавляет: государство гарантирует военнослужащим достаточное материальное обеспечение – такое, которое соответствует условиям службы и стимулирует закрепление квалифицированных кадров.
А теперь – самое интересное. Верховный Суд в целом ряде постановлений (дела №440/6017/21, №120/8603/21-а, №500/1813/21 и другие) сформулировал чёткую правовую позицию. Суть её вот в чём: из-за роста прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на 1 января календарного года, у военнослужащих возникает право на обновлённую справку о денежном довольствии. И размер должностного оклада и оклада по воинскому званию должен определяться путём умножения прожиточного минимума на соответствующий тарифный коэффициент.
Как это работает на практике? Принимается Закон о Государственном бюджете на очередной год. В нём растёт прожиточный минимум. Автоматически меняется база для расчёта должностных окладов военных. А это, в свою очередь, влечёт за собой право на перерасчёт пенсии военнослужащим. Просто, как арифметика в начальной школе. И ссылки Пенсионного фонда на отсутствие порядка тут попросту не работают – порядок есть, он определён Порядком №45 и постановлением №704.
Почему дело истца – выигрышное
В конкретном случае всё упёрлось в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2023 год». Он изменил прожиточный минимум для трудоспособных лиц по состоянию на 01.01.2023. И это – прямое основание для выдачи обновлённой справки о денежном довольствии.
Суд подчеркнул важную вещь: органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять перерасчёт на основании справок, выданных уполномоченными органами. У них нет права оценивать «качество» или «обоснованность» такой справки – они выполняют сугубо техническую функцию. Поступила справка – делай перерасчёт. Точка.
Кстати, суд напомнил и о части третьей статьи 43, и о части третьей статьи 63 Закона №2262-XII. При исчислении пенсии должны учитываться ежемесячные дополнительные виды денежного довольствия: надбавки, доплаты, повышения и премии. Это не просто «бонусы» – это неотъемлемая часть денежного довольствия военнослужащего, и исключать их из расчёта никто не вправе.
Что решил суд
Харьковский окружной административный суд иск удовлетворил частично. Ключевое решение: действия Пенсионного фонда по отказу в перерасчёте пенсии признаны противоправными. Суд обязал Главное управление Пенсионного фонда в Харьковской области пересчитать и выплатить пенсию истцу с 01.02.2023 на основании обновлённой справки, с учётом уже выплаченных сумм.
А вот в удовлетворении требований о выплате пенсии «в будущем» суд отказал. Логика тут простая и понятная: административный суд защищает уже нарушенное право, а не гипотетические будущие нарушения. Тонкий, но абсолютно правильный юридический подход.
Отдельно суд взыскал с Пенсионного фонда в пользу истца судебный сбор – 968 гривен 96 копеек.
Что это значит для других военных пенсионеров
Во-первых, отказ Пенсионного фонда со ссылкой на отмену пунктов Постановления №103 – не приговор. Это спорная позиция, которую суды последовательно отвергают. Основанием для перерасчёта служит не Постановление №103, а сам факт изменения денежного довольствия из-за роста прожиточного минимума. Разница принципиальная.
Во-вторых, обновлённая справка о денежном довольствии – это документ прямого действия. Если её выдал уполномоченный орган во исполнение судебного решения, Пенсионный фонд не имеет права её игнорировать. И любые попытки «экспертной оценки» такой справки чиновниками – это прямой выход за пределы их полномочий.
В-третьих, перерасчёт пенсии военнослужащим за прошлое время ограничен 12 месяцами – таково общее правило из части второй статьи 51 Закона №2262-XII. Но тут важный нюанс: если задержка произошла по вине органов Пенсионного фонда или государственных органов, которые выдают справки, перерасчёт производится с даты возникновения права без ограничения сроком. И это – мощнейший инструмент защиты, о котором многие просто не знают.
Честно говоря, когда сталкиваешься с подобной ситуацией, стоит помнить и о международных гарантиях. Право на социальную защиту закреплено не только украинскими законами, но и статьёй 1 Первого протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд по правам человека ещё в далёком 1974 году по делу «Миллер против Австрии» признал: обязанность уплачивать взносы в пенсионные фонды создаёт право собственности на долю активов этих фондов. Позже, в деле «Гайгузус против Австрии», эта позиция была подтверждена. Ваша пенсия – это ваша собственность. И государство не может своевольно ею распоряжаться, пока соответствующие правовые нормы остаются действующими.
