Перерахунок пенсії військовослужбовцям – тема, яка роками тримає в напрузі тисячі колишніх військових. Люди отримують нову довідку про грошове забезпечення, несуть її до Пенсійного фонду, а там – відмова. Знайома історія? Харківський окружний адміністративний суд у грудні 2025 року розглянув саме таку справу (№520/27532/25), і його рішення – чудова ілюстрація того, як на практиці працює механізм захисту пенсійних прав військових пенсіонерів.
Давайте розберемо цю справу детально. Без канцелярщини, людською мовою, щоб кожен зрозумів – що, як і чому.
З чого все почалося
Позивач – військовий пенсіонер, який отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (це відомий Закон №2262-XII). Перебуває він на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області. Все начебто стандартно.
Але у 2025 році, на виконання попереднього судового рішення, уповноважений орган видав оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Номер довідки – №ФХ-103105/8128/С від 11.06.2025. І ось тут почалися проблеми.
Пенсіонер звернувся до Пенсійного фонду: мовляв, ось вам актуальна довідка, перерахуйте пенсію з 01.02.2023. Логічно? Абсолютно. Але відповідь була холодною і бюрократичною – відмова.
Чому Пенсійний фонд сказав «ні»
У своєму листі від 08.09.2025 Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області аргументувало відмову досить несподівано. Мовляв, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 було визнано протиправними та скасовано пункти 1, 2, 3, 6 Постанови №103. А раз так – умови для перерахунку пенсій за Законом №2262-XII відсутні.
Коротше кажучи, Пенсійний фонд вирішив: немає чинного порядку – немає перерахунку пенсії військовослужбовцям. Чи справедливо це? Суд із таким підходом категорично не погодився.
Що сказав закон насправді
Тут важливий момент. Суд заглибився в нормативну базу і нагадав ключові речі, які часом ігнорують на місцях.
По-перше, є стаття 63 Закону №2262-XII. Вона чітко каже: перерахунок пенсій, призначених за цим Законом, проводиться у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. А умови, порядок і розміри визначає Кабінет Міністрів України.
По-друге, є постанова Кабміну від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Саме вона встановлює складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за званням, надбавки, доплати, премії.
А тепер – найцікавіше. Верховний Суд у цілій низці постанов (справи №440/6017/21, №120/8603/21-а, №500/1813/21 та інші) сформулював чітку правову позицію. Суть її ось у чому: через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у військовослужбовців виникає право на оновлену довідку про грошове забезпечення. І розмір посадового окладу та окладу за званням має визначатися шляхом множення прожиткового мінімуму на відповідний тарифний коефіцієнт.
Як це працює на практиці? Приймають Закон про Державний бюджет на черговий рік. У ньому зростає прожитковий мінімум. Автоматично змінюється база для розрахунку посадових окладів військових. А це, у свою чергу, тягне за собою право на перерахунок пенсії військовослужбовцям. Просто, як математика в початковій школі.
Чому справа позивача – виграшна
У конкретному випадку все вперлося в Закон України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Він змінив прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2023. І це – пряма підстава для видачі оновленої довідки про грошове забезпечення.
Суд підкреслив: органи Пенсійного фонду зобов’язані здійснювати перерахунок на підставі довідок, виданих уповноваженими органами. У них немає права оцінювати «якість» чи «підставність» такої довідки – вони виконують технічну функцію. Надійшла довідка – зроби перерахунок.
Крім того, суд нагадав про частину третю статті 43 та частину третю статті 63 Закону №2262-XII. При обрахунку пенсії мають враховуватися щомісячні додаткові види грошового забезпечення: надбавки, доплати, підвищення та премії. Це не просто «бонуси» – це невід’ємна частина грошового забезпечення військовослужбовця.
Що вирішив суд
Харківський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково. Ключове рішення: дії Пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії визнано протиправними. Суд зобов’язав Головне управління Пенсійного фонду в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію позивачу з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки, з урахуванням уже виплачених сум.
А от у задоволенні вимог щодо виплати пенсії «в майбутньому» суд відмовив. Логіка тут проста: адміністративний суд захищає вже порушене право, а не гіпотетичні майбутні порушення. Це тонкий, але правильний юридичний підхід.
Окремо суд стягнув із Пенсійного фонду на користь позивача судовий збір – 968 гривень 96 копійок.
Що це означає для інших військових пенсіонерів
По-перше, відмова Пенсійного фонду з посиланням на скасування пунктів Постанови №103 – не вирок. Це спірна позиція, яку суди послідовно відкидають. Підставою для перерахунку є не Постанова №103, а сам факт зміни грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму.
По-друге, оновлена довідка про грошове забезпечення – це документ прямої дії. Якщо її видав уповноважений орган на виконання судового рішення, Пенсійний фонд не має права її ігнорувати.
По-третє, перерахунок пенсії військовослужбовцям за минулий час обмежений 12 місяцями – це загальне правило з частини другої статті 51 Закону №2262-XII. Але якщо затримка сталася з вини органів Пенсійного фонду чи державних органів, які видають довідки, перерахунок проводиться з дати виникнення права без обмеження строком. І це – потужний інструмент захисту.
Коли ви стикаєтеся з подібною ситуацією, варто пам’ятати: право на соціальний захист гарантоване не лише українськими законами, а й статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Європейський суд з прав людини ще в далекому 1974 році у справі «Міллер проти Австрії» визнав: обов’язок сплачувати внески до пенсійних фондів створює право власності на частку активів цих фондів. Ваша пенсія – це ваша власність. І держава не може свавільно нею розпоряджатися.
