Уявіть, що ви відкриваєте застосунок «Резерв+», а там – неприємний сюрприз у графі статусу: «Порушення правил військового обліку». Жодних повісток, жодних протоколів, жодних попереджень. Просто запис, який з’явився нізвідки. Саме така ситуація сталась із позивачем у справі, яку розглянув Львівський окружний адміністративний суд. І рішення суду від 27 травня 2026 року дає чітку відповідь: такі дії територіальних центрів комплектування є протиправними.
Давайте розберемось, чому так сталось і що це означає для інших військовозобов’язаних.
Що трапилось насправді
Чоловік, будучи військовозобов’язаним, переїхав до Львова та отримав статус внутрішньо переміщеної особи ще у квітні 2022 року. Минуло понад три роки. Він користувався застосунком «Резерв+», де раптом у листопаді 2025 року побачив позначку про порушення правил військового обліку.
Жодного протоколу про адміністративне правопорушення на нього не складали. Постанови про притягнення до відповідальності не виносили. Навіть на адвокатський запит відповідач не зміг надати ані копії протоколу, ані постанови. Просто хтось колись вніс цей запис до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів – тієї самої системи «Оберіг», з якої «Резерв+» і підтягує дані.
Коли пояснення від ТЦК не надійшло, чоловік пішов до суду.
Чому закон на боці позивача
Тут працює простий принцип, закріплений у статті 19 Конституції України: органи влади зобов’язані діяти лише в межах своїх повноважень і в спосіб, визначений законом. Жодної самодіяльності.
А тепер – увага на ключовий документ. Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів» у статті 7 містить вичерпний перелік персональних даних, які можна вносити до Реєстру. Цей перелік не можна розширювати за власним бажанням. І ось що важливо: пункт 20-1 цієї статті дозволяє вносити відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210 та 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення – з обов’язковим зазначенням дати, номера та змісту протоколу чи постанови.
Але жодної згадки про абстрактне «порушення правил військового обліку» без оформлених документів у цьому переліку немає. Взагалі.
Алгоритм, якого мусить дотримуватись ТЦК
Чесно кажучи, процедура притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку не є складною. Вона чітко прописана в Кодексі України про адміністративні правопорушення.
Спочатку складається протокол. Керівник ТЦК має право розглядати такі справи та накладати стягнення згідно зі статтею 235 Кодексу. Потім виноситься постанова – або про притягнення до відповідальності, або про закриття справи. І тільки після цього, маючи на руках відповідний документ, орган ведення Реєстру може внести дані до системи «Оберіг».
Суд прямо послався на правову позицію Верховного Суду у справі № 824/1164/18-а, де зазначено: притягнення до адміністративної відповідальності починається з моменту складення протоколу та його пред’явлення особі. Без протоколу – немає притягнення. А без притягнення – немає підстав для позначки в Реєстрі.
Це як з медичною карткою: лікар не може вписати вам діагноз без огляду та обстежень. Інакше це було б самовільне фантазування, а не медична практика.
Аргументи відповідача, які не спрацювали
Відповідач намагався виправдати свої дії. Мовляв, позивач справді порушив частину третю статті 37 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» – не повідомив про зміну місця проживання протягом семи днів. А ще посилався на Правила військового обліку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487.
І тут важливий момент: сам по собі факт невиконання обов’язку ще не є підставою для запису в Реєстрі. Так, можливо, порушення мало місце. Але закон вимагає спочатку довести це через адміністративну процедуру – скласти протокол, винести постанову. І лише потім, коли факт притягнення до відповідальності зафіксовано, внести дані до Реєстру.
Суд оцінив також аргумент про те, що внесення відомостей нібито має «організаційно-обліковий характер». Відхилив однозначно. Бо навіть організаційні дії мають відбуватись виключно на підставі закону. А перелік даних у статті 7 Закону є вичерпним. Розширювати його на власний розсуд не дозволено нікому.
Які наслідки може мати така позначка
Коли у військово-обліковому документі світиться статус «Порушення правил військового обліку», це не просто слова. Це створює цілком реальні ризики. Наприклад, поліція може затримати таку особу для доставлення до ТЦК. Можуть застосувати заходи забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення. Фактично людина опиняється під підозрою без жодного оформленого документа.
Саме тому суд визнав, що такі дії не є формальними. Вони порушують права позивача. І відповідач не довів зворотного, хоча саме на нього як на суб’єкта владних повноважень частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладає обов’язок доказування правомірності своїх рішень.
Крім того, суд звернув увагу на принцип «належного урядування», про який неодноразово нагадував Європейський суд з прав людини – зокрема, у справі «Рисовський проти України». Державні органи не можуть отримувати вигоду від власних помилок і не мають права перекладати ризик цих помилок на громадян.
Що вирішив суд
Львівський окружний адміністративний суд повністю задовольнив позов. Дії ТЦК щодо внесення відомостей про порушення правил військового обліку до Реєстру визнано протиправними. Відповідача зобов’язано виключити ці відомості з системи «Оберіг». Суд також стягнув на користь позивача судовий збір у сумі 1064,96 грн.
І це прецедентне рішення, яке чітко показує: без належно оформленого протоколу чи постанови про адміністративне правопорушення жодна позначка про порушення правил військового обліку не може з’явитись у вашому електронному кабінеті. Суд ще раз нагадав, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів – це чітко регламентована інформаційна система, а не місце для довільних записів.
Якщо ви опинились у схожій ситуації – варто діяти так само. Спершу адвокатський запит до ТЦК з вимогою надати докази притягнення до відповідальності. Якщо документів немає – звертатись до адміністративного суду. Практика вже сформована, і вона на вашому боці.
