В Україні пропонують запровадити щомісячну державну допомогу сім’ям на дітей від одного року до фактичного початку відвідування закладу дошкільної освіти. Верхня межа: 5 років. Ініціатива викладена в петиції №41/011061-26еп до Кабінету Міністрів України. Давайте розберемося, що саме пропонують, кому можуть платити і чому це питання викликає жвавий інтерес.
Чому батьки просять про підтримку
Кожна сім’я з маленькою дитиною знає: витрати не зникають після святкування першого дня народження. Харчування, одяг, взуття, засоби гігієни, підгузки, ліки. Усе це щоденна реальність. Дитина росте, і потреби лише змінюються, але не зменшуються.
Проблема не тільки в грошах. Часто батьки не можуть вийти на роботу, бо дитину нема куди подіти. Заклад дошкільної освіти приймає дітей залежно від віку, наявності вільних місць і черги. Якщо місць немає, один із батьків залишається вдома. Це впливає на дохід сім’ї, кар’єру і навіть на психологічний стан.
Тут важливий момент: державна підтримка часто припиняється, коли дитині виповнюється один або три роки. Але ж дошкільний заклад не завжди готовий прийняти дитину саме в цей момент. Виходить розрив: виплати вже не дають, а садочок ще не відкрив двері. Саме цю прогалину автори петиції хочуть закрити.
Що пропонують у петиції №41/011061-26еп
У документі прописана конкретна ідея. Запровадити щомісячну державну допомогу сім’ям на дітей від одного року до моменту, коли дитина фактично почне відвідувати заклад дошкільної освіти. Не з дня народження, не з трьох років, а саме з одного року.
Граничний вік отримання допомоги: 5 років. Це означає, що навіть якщо дитина не пішла до садка в 3 чи 4 роки, сім’я може отримувати підтримку до п’ятиріччя. Головне, щоб не було фактичного початку відвідування дошкільного закладу.
Автор петиції пропонує продовжувати виплати до 5 років і в тих випадках, коли дитина не може розпочати відвідування дитячого садка через відсутність вільних місць, перебування в черзі або інші обставини, що не залежать від батьків. Тобто причина не в тому, що батьки не хочуть, а в тому, що система не дає можливості.
Коли виплати можуть продовжити до 5 років
Уявіть ситуацію. Дитині виповнилося три роки. Батьки готові віддати її до садка, але місць немає. Черга рухається повільно. Один із батьків не може працювати повноцінно. У такому разі, на думку автора петиції, держава не повинна залишати сім’ю без підтримки.
Тому пропозиція така: якщо дитина не може розпочати відвідування закладу дошкільної освіти через обставини, які не залежать від батьків, виплати тривають до досягнення дитиною 5 років. Це своєрідна страховка від бюрократичних затримок і дефіциту місць.
До речі, це не означає, що батьки можуть просто не віддавати дитину до садка і отримувати гроші до 5 років. У петиції йдеться саме про випадки, коли дитина не має можливості почати відвідування. Тобто потрібно буде підтвердити, що причина поважна.
Яким може бути розмір щомісячної державної допомоги сім’ям на дітей
Автор петиції не називає конкретної суми в гривнях. Натомість пропонує встановити розмір виплати на рівні, який відповідає реальним витратам на базові потреби дитини. Йдеться про харчування, одяг, гігієну, ліки та інші необхідні речі.
У подальшому розмір допомоги пропонується переглядати та індексувати відповідно до вартості життя. Це важливо, бо ціни змінюються, а виплата не повинна знецінюватися. Інакше через рік-два вона вже не покриватиме навіть частину потреб.
Тут виникає логічне питання: як визначати реальні витрати? Хтось скаже, що це має бути прожитковий мінімум для дитини відповідного віку. Інші наполягатимуть на середній вартості дитячого споживчого кошика. У петиції конкретики немає, тому остаточне рішення залишається за урядом.
Ще один момент. Допомогу пропонують зробити незалежною від інших видів державної підтримки. Тобто сім’я може отримувати її навіть тоді, коли вже має право на інші виплати на дитину. Це має запобігти ситуації, коли нова підтримка скасовує стару.
Що пропонують Кабінету Міністрів
Автор петиції просить Кабінет Міністрів України розглянути можливість створення механізму щомісячної державної підтримки сімей із дітьми від одного року до моменту фактичного початку дошкільної освіти. Не просто виділити гроші, а саме створити зрозумілу процедуру.
На думку автора, державна підтримка не повинна припинятися в момент, коли дитині виповнюється один або три роки, якщо дитина ще не має можливості відвідувати заклад дошкільної освіти. Логіка проста: якщо держава не може забезпечити місце в садочку, вона має хоча б частково компенсувати витрати батьків.
У петиції закликають підтримати пропозицію та сприяти створенню дієвого механізму державної підтримки сімей із маленькими дітьми до моменту фактичного початку дошкільної освіти. Тобто йдеться не про разову виплату, а про системну щомісячну допомогу.
Які питання доведеться вирішити
Перше: джерело фінансування. Будь-яка нова виплата потребує грошей у державному бюджеті. Потрібно порахувати, скільки сімей зможе її отримати і яка сума потрібна щомісяця.
Друге: критерії отримання. Чи платити всім сім’ям без винятку, чи тільки тим, у кого дохід нижчий за певний рівень? У петиції про це прямо не сказано. Автор пропонує підтримку сім’ям із дітьми від одного року, але не уточнює, чи буде перевірка доходів.
Третє: підтвердження того, що дитина не відвідує садочок не з власної волі батьків. Потрібен чіткий перелік обставин: відсутність місць, черга, медичні причини, інші поважні випадки. Інакше можливі зловживання.
Четверте: взаємодія з іншими виплатами. У петиції прописано, що допомога не повинна залежати від отримання інших видів державної підтримки. Це потрібно врахувати в законодавстві, щоб не виникало колізій.
Чому це важливо для родин
Для багатьох сімей щомісячна державна допомога сім’ям на дітей могла б стати реальною опорою. Не панацеєю, але тим самим мостом між декретними виплатами та садочком. Коли дитина росте, витрати не зменшуються, а можливості заробляти часто обмежені.
Крім того, така підтримка могла б зменшити нерівність між містами. У великих містах черги до садочків довші, місць менше, а вартість життя вища. У селах ситуація інша, але теж не завжди є вільний доступ до дошкільної освіти. Тому єдиний механізм має враховувати регіональні особливості.
Що далі
Петиція №41/011061-26еп до Кабміну: це лише пропозиція. Вона не створює виплату автоматично. Щоб ідея стала реальністю, потрібне рішення уряду, розробка нормативних актів і гроші в бюджеті.
Обговорити цю новину у моєму телеграм-каналі Адвокат Олег Лукьянчиков
