Свидетельство о болезни – это не просто формальная бумажка, а документ, без которого решение военно-врачебной комиссии о вашей непригодности к службе фактически не имеет юридической силы. Именно с такой ситуацией столкнулся военнообязанный офицер запаса, чьё дело недавно рассмотрел Донецкий окружной административный суд.
Давайте разберу эту историю подробно – она хорошо показывает, как работает, а иногда буксует система военно-врачебной экспертизы в Украине и что делать, если вы оказались в похожей ситуации.
Что произошло
Мужчина больше двадцати лет имеет серьёзное заболевание глаз – кератоконус третьей стадии. Если объяснить простыми словами: его роговица вместо нормальной круглой формы приобрела коническую, и зрение неотвратимо ухудшается с годами. Ещё в 2009 году ему сделали операцию методом кросслинкинга, чтобы остановить патологический процесс. Но болезнь всё равно прогрессировала. К 2022 году острота зрения составляла всего 0,1 – то есть человек видел примерно десятую часть от того, что видит здоровый.
Пятого июля 2022 года он прошёл военно-врачебную комиссию (ВЛК). Врачи вынесли однозначный вердикт: непригоден к военной службе с исключением с воинского учёта по статье 31-А графы III Расписания болезней. Запись появилась в военном билете, выдали справку ВЛК №71/3/832 – казалось бы, вопрос закрыт окончательно.
Но нет.
В чём была проблема
Дело в том, что по Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины, утверждённому приказом Министерства обороны Украины №402 от 14 августа 2008 года, для офицеров запаса действует особый порядок оформления результатов медицинского осмотра. Решение ВЛК о непригодности должно оформляться не простой справкой, а свидетельством о болезни. И этот документ обязательно направляется на рассмотрение и утверждение в штатную ВЛК.
Короче говоря: справка – это для рядового и сержантского состава. Для офицеров же предусмотрен отдельный, более серьёзный документ с более сложной процедурой. Пункты 22.5 и 22.6 главы 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины чётко об этом говорят.
Комиссия этого не сделала. Выдала обычную справку – и на этом всё. Свидетельство о болезни составлено не было, в штатную ВЛК его никто не направил.
Как мужчина узнал о проблеме
Прошло больше трёх лет. Мужчина был уверен, что его исключили из воинского учёта, пока не выяснил: в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов соответствующей записи нет. Формально он всё ещё состоял на учёте.
Адвокат направил запрос в ІНФОРМАЦІЯ_3 – и ответ оказался, мягко говоря, неожиданным. Постановление ВЛК от 5 июля 2022 года было отменено. Причина? Именно та, о которой мы говорили выше: нарушение требований Положения – не составили свидетельство о болезни и не направили его на утверждение.
Тут важный момент: комиссия фактически отменила собственное же решение из-за собственной же процедурной ошибки. Медицинский диагноз при этом никто под сомнение не ставил – мужчина действительно был непригоден к службе по состоянию здоровья. И это подтверждалось многолетней историей болезни, заключениями врачей, результатами обследований.
Мужчина обратился в ВЛК с заявлением: оформите, пожалуйста, результаты того самого осмотра надлежащим образом. Приложил все медицинские документы, военный билет, справку ВЛК. Ответ – тишина. Никаких действий комиссия не предприняла. Пришлось идти в суд.
Что решил суд
Донецкий окружной административный суд рассмотрел дело в порядке упрощённого искового производства – то есть без вызова сторон, на основании письменных доказательств. И полностью встал на сторону истца.
Логика суда была выстроена чётко.
Во-первых, статья 19 Конституции Украины обязывает органы государственной власти действовать исключительно на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными законом. Военно-врачебная комиссия – это орган власти, и она не может по собственному усмотрению решать, какой документ выдать, а какой нет.
Во-вторых, если комиссия уже провела медицинский осмотр и установила факт непригодности к службе, она обязана была довести процедуру до конца. То есть составить именно тот документ, который требует Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооружённых Силах Украины. Не справку вместо свидетельства, а свидетельство о болезни – с последующим направлением в штатную ВЛК.
И в-третьих – это, пожалуй, ключевое – негативные последствия ошибок государственного органа не могут перекладываться на плечи гражданина. Иными словами, если ВЛК ошиблась в оформлении документов, человек не должен из-за этого годами оставаться в подвешенном правовом статусе.
Суд признал бездействие ВЛК противоправным. И обязал комиссию составить свидетельство о болезни и направить его на утверждение в штатную ВЛК – именно в редакции приказа МОУ №402, действовавшей по состоянию на 5 июля 2022 года, то есть на дату фактического прохождения медицинского осмотра.
Отдельно суд взыскал с ВЛК в пользу истца 1064,96 гривны судебного сбора. Сумма небольшая, но важная как принцип: государственный орган должен отвечать за свои действия, в том числе финансово.
Почему это решение важно
Этот кейс обнажает системную проблему: процедурные нарушения со стороны государственных органов создают для людей правовую неопределённость, которая может тянуться годами.
Представьте себе: вас признали непригодным к службе, вы живёте с уверенностью, что вопрос закрыт. А потом вдруг выясняется – нет, не закрыт. Потому что кто-то когда-то неправильно заполнил бумаги. И вам предлагают пройти всё заново: новые обследования, новые осмотры, новые справки. При том, что диагноз никуда не делся и вы это уже доказали три года назад.
Суд в этом деле чётко сказал: повторно проходить медицинский осмотр истец не обязан. Достаточно того, что комиссия выполнит свою работу надлежащим образом на основании уже имеющихся медицинских документов. Доводы ответчика об «отсутствии возможности» из-за изъятия медицинской документации правоохранительными органами суд во внимание не принял – эти обстоятельства не освобождают ВЛК от обязанности оформить результаты осмотра.
Что стоит знать военнообязанным
Несколько практических советов, вытекающих из этой истории.
Если вы проходите ВЛК и получаете заключение о непригодности – не ограничивайтесь записью в военном билете. Интересуйтесь, какой именно документ вам выдали. Для офицеров запаса это должно быть именно свидетельство о болезни – и оно обязательно проходит процедуру утверждения штатной ВЛК. Без этого весь процесс остаётся юридически незавершённым.
И ещё один момент: проверяйте данные в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов. Если там нет записи о вашем исключении с учёта – это сигнал, что что-то пошло не так, даже если вам кажется, будто все документы в порядке.
Обжаловать бездействие ВЛК через административный суд – реальный и действенный механизм. Да, это занимает время и требует усилий. Но, как показывает дело №200/2008/26, суд способен восстановить справедливость даже тогда, когда государственный орган годами не выполняет возложенных на него обязанностей. Кодекс административного судопроизводства Украины даёт для этого все необходимые инструменты – и данное дело тому подтверждение.
