Свідоцтво про хворобу – це не просто формальний папірець, а документ, без якого рішення військово-лікарської комісії про вашу непридатність до служби фактично не має юридичної сили. Саме з такою ситуацією зіткнувся військовозобов’язаний офіцер запасу, чию справу нещодавно розглянув Донецький окружний адміністративний суд.
Давайте розберу цю історію детально – вона добре показує, як працює, а іноді буксує система військово-лікарської експертизи в Україні, і що робити, якщо ви опинилися в подібній ситуації.
Що трапилося
Чоловік понад двадцять років має серйозне захворювання очей – кератоконус третьої стадії. Якщо пояснити простими словами: його рогівка замість нормальної круглої форми набула конічної, і зір невідворотно погіршується з роками. Ще у 2009 році йому зробили операцію методом крослінкінгу, щоб зупинити патологічний процес. Але хвороба все одно прогресувала. До 2022 року гострота зору становила лише 0,1 – тобто людина бачила приблизно десяту частину від того, що бачить здоровий.
П’ятого липня 2022 року він пройшов військово-лікарську комісію (ВЛК). Лікарі винесли однозначний вердикт: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку за статтею 31-А графи III Розкладу хвороб. Запис з’явився у військовому квитку, видали довідку ВЛК №71/3/832 – здавалося б, питання закрите остаточно.
Але ні.
У чому була проблема
Річ у тім, що за Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України №402 від 14 серпня 2008 року, для офіцерів запасу діє особливий порядок оформлення результатів медичного огляду. Рішення ВЛК про непридатність має оформлюватися не простою довідкою, а Свідоцтвом про хворобу. І цей документ обов’язково направляється на розгляд і затвердження до штатної ВЛК.
Коротше кажучи: довідка – це для рядового і сержантського складу. Для офіцерів же передбачений окремий, серйозніший документ зі складнішою процедурою. Пункти 22.5 та 22.6 глави 22 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України чітко про це говорять.
Комісія цього не зробила. Видала звичайну довідку – і на цьому все. Свідоцтво про хворобу складено не було, до штатної ВЛК його ніхто не направив.
Як чоловік дізнався про проблему
Минуло більше трьох років. Чоловік був упевнений, що його виключили з військового обліку, аж поки не з’ясував: у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів відповідного запису немає. Формально він усе ще перебував на обліку.
Адвокат надіслав запит до ІНФОРМАЦІЯ_3 – і відповідь виявилася, м’яко кажучи, несподіваною. Постанова ВЛК від 5 липня 2022 року була скасована. Причина? Саме та, про яку ми говорили вище: порушення вимог Положення – не склали Свідоцтво про хворобу і не направили його на затвердження.
Тут важливий момент: комісія фактично скасувала власне ж рішення через власну ж процедурну помилку. Медичний діагноз при цьому ніхто під сумнів не ставив – чоловік справді був непридатний до служби за станом здоров’я. І це підтверджувалося багаторічною історією хвороби, висновками лікарів, результатами обстежень.
Чоловік звернувся до ВЛК із заявою: оформіть, будь ласка, результати того самого огляду належним чином. Додав усі медичні документи, військовий квиток, довідку ВЛК. Відповідь – тиша. Жодних дій комісія не вчинила. Довелося йти до суду.
Що вирішив суд
Донецький окружний адміністративний суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження – тобто без виклику сторін, на підставі письмових доказів. І став повністю на бік позивача.
Логіка суду була вибудувана чітко.
По-перше, стаття 19 Конституції України зобов’язує органи державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені законом. Військово-лікарська комісія – це орган влади, і вона не може на власний розсуд вирішувати, який документ видати, а який ні.
По-друге, якщо комісія вже провела медичний огляд і встановила факт непридатності до служби, вона зобов’язана була довести процедуру до кінця. Тобто скласти саме той документ, який вимагає Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України. Не довідку замість свідоцтва, а Свідоцтво про хворобу – з подальшим направленням до штатної ВЛК.
І по-третє – це, мабуть, ключове – негативні наслідки помилок державного органу не можуть перекладатися на плечі громадянина. Іншими словами, якщо ВЛК помилилася в оформленні документів, людина не повинна через це роками залишатися у підвішеному правовому статусі.
Суд визнав бездіяльність ВЛК протиправною. І зобов’язав комісію скласти Свідоцтво про хворобу та направити його на затвердження до штатної ВЛК – саме за редакцією наказу МОУ №402, чинною станом на 5 липня 2022 року, тобто на дату фактичного проходження медичного огляду.
Окремо суд стягнув з ВЛК на користь позивача 1064,96 гривні судового збору. Сума невелика, але важлива як принцип: державний орган має відповідати за свої дії, в тому числі фінансово.
Чому це рішення важливе
Цей кейс оголює системну проблему: процедурні порушення з боку державних органів створюють для людей правову невизначеність, яка може тягнутися роками.
Уявіть собі: вас визнали непридатним до служби, ви живете з упевненістю, що питання закрите. А потім раптом з’ясовується – ні, не закрите. Бо хтось колись неправильно заповнив папірці. І вам пропонують пройти все заново: нові обстеження, нові огляди, нові довідки. При тому, що діагноз нікуди не подівся і ви це вже довели три роки тому.
Суд у цій справі чітко сказав: повторно проходити медичний огляд позивач не зобов’язаний. Достатньо того, що комісія виконає свою роботу належним чином на підставі вже наявних медичних документів. Доводи відповідача про «відсутність можливості» через вилучення медичної документації правоохоронними органами суд до уваги не взяв – ці обставини не звільняють ВЛК від обов’язку оформити результати огляду.
Що варто знати військовозобов’язаним
Кілька практичних порад, які випливають із цієї історії.
Якщо ви проходите ВЛК і отримуєте висновок про непридатність – не обмежуйтеся записом у військовому квитку. Цікавтеся, який саме документ вам видали. Для офіцерів запасу це має бути саме Свідоцтво про хворобу – і воно обов’язково проходить процедуру затвердження штатною ВЛК. Без цього весь процес залишається юридично незавершеним.
І ще один момент: перевіряйте дані в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Якщо там немає запису про ваше виключення з обліку – це сигнал, що щось пішло не так, навіть якщо вам здається, ніби всі документи в порядку.
Оскаржувати бездіяльність ВЛК через адміністративний суд – реальний і дієвий механізм. Так, це займає час і потребує зусиль. Але, як показує справа №200/2008/26, суд здатен відновити справедливість навіть тоді, коли державний орган роками не виконує покладених на нього обов’язків. Кодекс адміністративного судочинства України дає для цього всі необхідні інструменти – і ця справа тому підтвердження.
