Виключення з військового обліку – питання, яке для багатьох сьогодні стоїть надзвичайно гостро. Уявіть собі ситуацію: ви пройшли військово-лікарську комісію, отримали довідку про непридатність до служби, але через кілька місяців відкриваєте «Резерв+» і бачите себе у статусі військовозобов’язаного. Та ще й із позначкою «розшук ТЦК».
Саме так трапилося з позивачем у справі №340/6589/25, яку Третій апеляційний адміністративний суд розглянув у червні 2026 року. Рішення, ухвалене колегією суддів, може стати дороговказом для тих, хто опинився у подібній ситуації.
Що сталося: хронологія справи
Позивач ще у травні 2023 року пройшов військово-лікарську комісію. ВЛК визнала його непридатним до військової служби, а це автоматично означало: людина підлягає виключенню з військового обліку. У червні того ж року довідку затвердила вища комісія – здавалося б, усе за правилами.
Але коли чоловік перевірив свої дані через застосунок «Резерв+», то виявив: в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів (відомому як «Оберіг») він досі значиться військовозобов’язаним. Гірше того – реєстр показував, що його розшукує ТЦК.
Позивач звернувся до територіального центру комплектування із заявою: просив виправити дані та внести інформацію про непридатність. Відповіді не отримав. Жодної.
Тоді він подав позов до суду. І тут починається найцікавіше.
Що вирішив суд першої інстанції
Кіровоградський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково. Визнав бездіяльність ТЦК протиправною – це плюс. Але замість того, щоб зобов’язати внести конкретні відомості до реєстру, суд обмежився загальним формулюванням: «вжити заходів, спрямованих на отримання та внесення актуальної інформації».
Іншими словами, суд сказав: «так, винен, але хай самі розбираються». Позивача таке рішення не влаштувало – він подав апеляцію.
Юридична основа: звідки береться обов’язок ТЦК
Тут важливий момент, який варто розуміти кожному. Військовий облік в Україні регулюється не одним законом, а цілим комплексом нормативних актів.
По-перше, Конституція України у статті 19 чітко каже: органи влади зобов’язані діяти лише у межах повноважень і у спосіб, передбачений законом. Самодіяльність неприпустима.
По-друге, Закон «Про військовий обов’язок і військову службу» у пункті 3 частини 6 статті 37 прямо встановлює: громадяни, визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку. Не «можуть бути виключені», а «підлягають» – це імператив.
По-третє, функції з ведення реєстру «Оберіг» покладені саме на районні та міські ТЦК. Це передбачено пунктом 79 Порядку організації та ведення військового обліку (постанова Кабміну №1487 від 30 грудня 2022 року).
Що таке «Оберіг» і чому помилка в ньому небезпечна
Чесно кажучи, багато хто недооцінює значення цього реєстру. «Оберіг» – не просто база даних. Це електронна система, яка визначає ваш статус у відносинах із державою щодо військового обов’язку.
Стаття 2 Закону «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів» визначає головні завдання реєстру: ідентифікація громадян та забезпечення ведення військового обліку. Серед основних засад – обов’язковість і своєчасність внесення відомостей, повнота та актуалізація даних.
Якщо в реєстрі помилка – у «Резерв+» ви відображаєтеся неправильно. А це вже не просто незручність. Це ризик, що вас зупинять на вулиці, вручать повістку або навіть затримають – адже система показує, що ви в розшуку.
Крім того, пункт 4 Порядку оформлення військово-облікового документа (постанова Кабміну №559 від 16 травня 2024 року) передбачає механізм виправлення таких розбіжностей. І цей механізм має запускати сам ТЦК – не чекаючи, поки громадянин почне судитися.
Чому ТЦК не вніс дані: аргументи відповідача
Позиція територіального центру комплектування виявилася, м’яко кажучи, хиткою. Вони пояснили: мовляв, у нас немає офіційних документів, бо медичні та облікові документи вилучили правоохоронці під час обшуків у рамках кримінального провадження.
Однак апеляційний суд оцінив цей аргумент критично. І ось чому.
ТЦК мав внести відомості про виключення з військового обліку ще у 2023 році – одразу після затвердження довідки ВЛК. Бездіяльність почалася задовго до будь-яких обшуків.
Навіть якщо оригінали документів вилучено – це внутрішня проблема самого державного органу. Суд прямо вказав: вилучення документів не є поважною причиною для невиконання своїх функцій. Тим більше, що рішення можна було ухвалити на підставі наявних копій.
І, мабуть, найважливіше: закон не ставить обов’язок ТЦК вносити дані до реєстру в залежність від того, чи триває якесь кримінальне провадження. Є довідка ВЛК – є обов’язок оновити реєстр. Жодних «але».
Ефективний захист: ключова ідея апеляційного рішення
Колегія суддів Третього апеляційного адміністративного суду застосувала підхід, який випливає з практики Європейського суду з прав людини. Йдеться про статтю 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод – право на ефективний засіб юридичного захисту.
Що означає «ефективний»? Це такий спосіб захисту, який реально поновлює порушене право, а не створює ілюзію його захисту. Якщо суд каже «вжити заходів» – це розмите формулювання, яке дозволяє ТЦК і далі нічого не робити. Коли ж суд каже «внести конкретні відомості» – це вже чіткий обов’язок, за невиконання якого настає відповідальність.
К слову, ЄСПЛ у справі «Афанасьєв проти України» наголосив: засіб захисту має бути ефективним як у законі, так і на практиці. Його використання не повинне ускладнюватися діями або бездіяльністю органів влади.
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку: у цій справі бездіяльність ТЦК не стосується дискреційних повноважень. Іншими словами, у відповідача не було вибору – діяти чи не діяти. Алгоритм прописаний законом: є довідка ВЛК про непридатність – внеси дані про виключення з військового обліку.
Що вирішив суд апеляційної інстанції
Рішення першої інстанції скасували. Позов задовольнили повністю.
Суд визнав протиправними дії ТЦК щодо внесення до реєстру відомостей про перебування позивача на військовому обліку. А головне – зобов’язав ТЦК внести до «Оберегу» конкретну інформацію: про визнання позивача непридатним до військової служби та про виключення з військового обліку на підставі довідки ВЛК і військового квитка.
Крім того, з відповідача стягнули судові витрати – 2422,40 грн. Постанова набрала законної сили негайно і не підлягає касаційному оскарженню (крім окремих випадків, передбачених статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України).
Що ця справа означає для інших
Це рішення фактично сформулювало кілька принципових позицій, які можуть стати в нагоді в аналогічних справах:
- ТЦК не може посилатися на вилучення документів як на підставу для невиконання обов’язку щодо ведення реєстру – це його внутрішня проблема;
- якщо у вас є довідка ВЛК про непридатність, ТЦК зобов’язаний внести відповідні дані – це не питання чийогось бажання чи розсуду;
- суд має обирати ефективний спосіб захисту – такий, що реально поновлює право, а не створює простір для нової бездіяльності;
- ігнорування заяви громадянина про виправлення даних у реєстрі – це пряме порушення Закону «Про звернення громадян» і підстава для звернення до адміністративного суду.
Коли ви відкриваєте «Резерв+» і бачите інформацію, яка не відповідає дійсності, – це не просто технічна помилка. Це юридичний факт, який впливає на ваші права та обов’язки. І, як показує справа №340/6589/25, суд готовий захистити ці права, якщо сформулювати вимоги чітко і наполягати на ефективному способі захисту.
