Стягнення пені Антимонопольним комітетом може обернутися для бізнесу справжнім фінансовим шоком. Уявіть: ви – підприємець, і одного дня дізнаєтеся, що з вас вимагають понад 1,7 мільйона гривень. І це навіть не штраф – це пеня за те, що ви нібито вчасно не сплатили основний штраф. А ви того рішення, чесно кажучи, й в очі не бачили. Саме в такій ситуації опинилася ФОП Коломієць Тетяна Іванівна – і її справа №902/801/25 дійшла аж до Верховного Суду.
Давайте розберемо цю історію детально. Вона варта уваги кожного, хто веде бізнес в Україні.
Як усе почалося: тендер, змова і штраф
29 жовтня 2024 року Антимонопольний комітет України ухвалив рішення №66-р/тк. Суть його зводилася до такого: ФОП Коломієць Т.І. визнали винною в антиконкурентних узгоджених діях під час тендеру. Ішлося про капітальний ремонт дороги в місті Ладижин Вінницької області – закупівлю проводила Ладижинська міська рада через систему Prozorro.
Кажучи простою мовою: учасники тендеру домовилися між собою, хто виграє. А це вже пряме порушення пункту 1 статті 50 та пункту 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Штраф призначили чималий – 1 721 087 гривень. За буквою закону, частина третя статті 56 згаданого Закону України «Про захист економічної конкуренції» дає на сплату два місяці з дня одержання рішення. Комітет надіслав копію рішення рекомендованим листом.
І тут, власне, починається головна інтрига.
«Підпис не мій, прізвища немає – я нічого не отримувала»
За версією АМКУ, лист №0303500138052 відправили 13 листопада 2024 року, а вручили одержувачу 4 грудня 2024 року. На бланку повідомлення про вручення – календарний штемпель поштового відділення, дата, підпис. Усе ніби правильно.
Але ФОП Коломієць категорично заперечувала: на повідомленні не вказане прізвище того, хто розписався. Сам підпис – не її. Хто отримав листа – невідомо. А якщо рішення не отримане, то й строк сплати штрафу не почався. Яка вже тут пеня?
Штраф тим часом не сплачувався – ні добровільно, ні через Державну виконавчу службу. І АМКУ подав позов про стягнення пені.
Короткий лікнеп: за частиною п’ятою статті 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» пеня становить півтора відсотка від суми штрафу за кожен день прострочення. Теоретично вона може набігти до захмарних розмірів, але закон встановлює стелю – не більше суми самого штрафу. Саме тому АМКУ й вимагав 1 721 087 гривень – це максимум, дозволений законом.
Що сказали суди першої та апеляційної інстанцій
Господарський суд Вінницької області в січні 2026 року позов задовольнив повністю. Північно-західний апеляційний господарський суд у квітні того ж року залишив рішення без змін. Аргументація зводилася до кількох ключових моментів.
Суд встановив: на повідомленні про вручення чітко видно дату – 04.12.2024. Поштовий штемпель це підтверджує. А те, що в графі «підпис» немає прізвища, ще не означає, що лист отримала стороння особа.
Втім, підприємницю це не переконало, і вона подала касаційну скаргу.
Касація: битва за поштове повідомлення
У скарзі ФОП Коломієць навела цілий арсенал правових позицій Верховного Суду з інших справ. Лейтмотив був такий: якщо повідомлення про вручення не містить прізвища одержувача, а особа заперечує отримання – це повідомлення не є належним доказом. Скаржниця посилалася на постанови у справах №640/16786/20, №905/595/21, №580/4989/22 та низку інших.
До речі, були й процесуальні аргументи: мовляв, у суді першої інстанції представнику відповідачки не дали виступити зі вступним словом, що є порушенням статей 208 і 209 Господарського процесуального кодексу України.
13 серпня 2026 року Верховний Суд поставив крапку в цій справі – і касаційну скаргу залишив без задоволення.
Чому Верховний Суд не погодився з підприємницею
Аргументація суду касаційної інстанції була досить чіткою, і її варто розкласти по поличках.
Перше. Адресатом листа була фізична особа. А всі ті правові позиції, на які посилалася скаржниця, стосувалися юридичних осіб. Різниця принципова. Коли йдеться про юрособу, важливо встановити, чи уповноважена конкретна людина отримувати кореспонденцію. А для фізичної особи діє простіше правило: за Правилами надання послуг поштового зв’язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №270, лист вручають або особисто адресату, або повнолітньому члену сім’ї. І працівник Укрпошти зобов’язаний перевірити документ, що посвідчує особу.
Друге. Суди попередніх інстанцій встановили факт вручення – і дату, і особу одержувача. Штемпель із датою «04.12.2024» у поєднанні з відміткою «4/12» у графі «вручено» не залишали простору для різночитань.
Третє. Верховний Суд наголосив: обов’язок забезпечити отримання кореспонденції лежить на адресаті. Якщо ви зареєстровані в ЄДР за певною адресою – це ваша зона відповідальності. І те, що хтось інший міг отримати вашого листа, є вашим ризиком, а не проблемою відправника.
Четверте. Щодо вступного слова – так, у протоколах судових засідань справді немає фрази «суд заслуховує вступне слово відповідача». Але представник брав участь у засіданнях, давав пояснення, виступав у дебатах. Сама по собі відсутність формального запису про вступне слово – не та підстава, через яку скасовують судове рішення. Для цього потрібно довести, що порушення реально вплинуло на результат справи, а тут цього зроблено не було.
Кілька речей, які варто взяти на замітку
Стягнення пені Антимонопольним комітетом – інструмент, яким держава користується дедалі впевненіше. І справа №902/801/25 це наочно підтверджує.
Якщо на вашу адресу в ЄДР надіслали рішення АМКУ, а ви його «не отримали» – це не аргумент для суду. Презумпція працює проти вас: вважається, що ви мали його отримати. І саме ви маєте довести протилежне.
Ігнорувати рішення Комітету – також не варіант. Якщо ви вважаєте його незаконним, оскаржуйте у встановлений строк. Не оскаржили – все, надалі суд не прийматиме доводи про незаконність рішення по суті. Це правило закріплене у статтях 47 та 60 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Ну і, звісно, математика: півтора відсотка на день – це такий собі «складний відсоток навпаки», тільки зі знаком мінус для вашого гаманця. За два місяці прострочення сума пені вже може зрівнятися із самим штрафом. А далі вона просто перестає рости – але чи вас це втішить, коли доведеться платити вдвічі більше?
