Скасування запису про порушення військового обліку – це не абстрактна формула з підручника, а цілком робочий спосіб прибрати з реєстру відомості, які псують людині життя. Позивач у цій історії – військовозобов’язаний з інвалідністю III групи, який із 2022 року живе в Іспанії. Тернопільський окружний адміністративний суд розглянув його позов до територіального центру комплектування та соціальної підтримки і визнав протиправними і запис про порушення правил військового обліку, і відмітку про розшук.
Йшлося про кілька рядків у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів. У народі цю базу звуть «Оберіг». На папері – технічна інформація. На практиці – штрафи, складнощі з документами, а для чоловіка за кордоном ще й ризик застрягнути без консульських послуг. Тому люди й витрачають час на суди.
Що саме записав ТЦК
Підстава для запису – непроходження військово-лікарської комісії, ВЛК. Логіка відомства виглядала приблизно так: чоловік не з’явився на комісію, отже, порушує правила обліку, отже, його треба внести до реєстру як порушника і поставити на розшук.
Суд почав розбиратися, звідки взялася ця впевненість. І не знайшов ні доказів належного виклику на ВЛК, ні доказів відмови від медичного огляду. Простими словами: ТЦК вирішив, що людина ухиляється, але не показав, на чому саме тримається це переконання.
Хто в адміністративному суді має доводити
Тут важливий момент, який часто забувають навіть юристи-початківці. В адміністративній справі про протиправність рішення суб’єкта владних повноважень доводити правомірність цього рішення має сам суб’єкт. Норму закріплює частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.
Що це означає на практиці? Людина не мусить збирати докази власної невинності. ТЦК мусить показати суду документи, з яких видно: повістку вручили, на комісію викликали, від огляду особа відмовилася. Немає документів – немає й підстави для запису.
Три речі, які ТЦК мав би показати суду
- Доказ вручення повістки: розписка, повідомлення про доставку поштового відправлення, запис про вручення в порядку, визначеному законом.
- Доказ неявки без поважної причини: журнал реєстрації, акт, складений за встановленою формою.
- Доказ відмови від медогляду: акт, підписаний представниками комісії, бажано за участю самої людини або свідків.
Без хоча б одного з цих паперів уся конструкція тримається на слові посадовця. А слово посадовця в адміністративному суді доказом не є.
Порядок організації та ведення військового обліку затверджує Постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487. Саме в ній описано, як вручають повістки і коли особу вважають такою, що ухиляється. Суд перевіряє відповідність запису цим правилам, а не загальне враження від людини.
Чи рятує життя за кордоном
Життя в Іспанії саме собою від військового обліку не звільняє. Скажу прямо, бо багато хто сподівається на автоматичну відстрочку: виїзд за кордон не стирає обов’язків військовозобов’язаного. Але перебування в іншій країні ускладнює вручення повістки – і це вже аргумент.
Інвалідність III групи теж не робить людину невидимою для ТЦК. Вона впливає на висновки ВЛК, але обов’язку стати на облік не скасовує. А ось виклик на комісію має бути оформлений за правилами. Для обох сторін.
Поважні причини неявки: що це означає
Окремо варто зупинитися на поважних причинах. Закон не вимагає від людини бути присутньою на ВЛК за будь-яку ціну. Хвороба, догляд за близькою людиною, стихійне лихо, інші обставини – усе це може пояснити неявку. Але кожну причину треба підтвердити документом: довідкою, випискою, свідоцтвом.
Якщо ТЦК цього не перевірив і одразу вніс запис про порушення, виникає те саме питання: на чому тримається висновок? І саме воно стало ключовим для суду.
Що дає таке рішення на практиці
Скасування запису про порушення військового обліку повертає людину в стан без відміток. ТЦК більше не може посилатися на цей запис, коли йдеться про штраф, розшук чи відмову в оформленні документів.
Але є нюанс. Рішення суду не скасовує самого обов’язку оновити військово-облікові дані. Якщо дані не оновлені, ТЦК може почати процедуру заново – вже з дотриманням формальностей. Тобто перемога в суді закриває конкретний запис, а не всі питання з обліком назавжди.
До речі, окремо варто дивитися на підстави. Іноді ТЦК вносить відомості про розшук автоматично, коли база фіксує неявку. Але автоматичність не дорівнює законності: кожну підставу суд перевіряє окремо.
Як діяти, якщо у вашому реєстрі теж з’явився такий запис
- Замовте витяг з реєстру. Це можна зробити через мобільний застосунок Міноборони або звернувшись до ТЦК особисто чи поштою.
- Подивіться, на якій саме підставі внесли відомості: неявка, відмова від ВЛК, неповідомлення даних.
- Подайте до ТЦК письмову заяву з проханням надати копії документів, які стали підставою для запису.
- Якщо відповіді немає або вона формальна, йдіть до суду. Позов про скасування запису про порушення військового обліку подають до окружного адміністративного суду. Загальний строк звернення – шість місяців з дня, коли ви дізналися про порушення, це стаття 122 КАСУ.
Окремо варто зберігати всі докази перебування за кордоном: штамп про перетин кордону, реєстрацію місця проживання, документи про лікування. Вони не звільняють від обов’язків, але показують суду реальну картину, а не версію відомства.
І ще одна практична річ. Якщо є інвалідність, варто подбати про те, щоб медичні документи і висновки були належно оформлені. Це не гарантія, але це доказ, який працює.
Чому ця справа важлива для інших
Скасування запису про порушення військового обліку в цій справі стало можливим не через статус людини і не через країну проживання. Все вирішила відсутність паперів у відповідача. Суд просто попросив показати докази – і показати не було чого.
Це варто пам’ятати кожному, хто отримав у реєстрі позначку про порушення чи розшук. Іноді достатньо уважно прочитати, що саме записано, і запитати: а де документ, який це підтверджує? Якщо документа немає, є сенс іти до суду і вимагати, щоб відомство довело власне рішення.
