Відмова нотаріуса у вчиненні нотаріальної дії – це не примха, а його прямий обов’язок, якщо правочин суперечить закону. Багато хто сприймає нотаріальне посвідчення договору, довіреності чи іншого документа як звичайну формальність: прийшов, показав папери, розписався – і готово. Насправді ж перед тим, як поставити печатку, нотаріус проводить справжню юридичну перевірку. Він вивчає подані документи, оцінює дієздатність учасників, аналізує зміст правочину. І якщо бачить, що угода порушує вимоги закону або може зашкодити інтересам когось зі сторін – зобов’язаний відмовити. Інакше він сам ризикує опинитися під відповідальністю.
Але така відмова – це не просто усне «ні». Вона має бути належно оформленою письмово, з чітким поясненням причин і порядком оскарження. Тож давайте розберемося, коли нотаріус дійсно не має права вчиняти нотаріальну дію, а коли його рішення можна оскаржити в суді.
Чому нотаріус перевіряє кожен правочин
Нотаріат існує не для того, щоб ускладнювати життя людям. Його головне завдання – забезпечити правову захищеність. Кожне нотаріальне посвідчення додає документу особливої сили: воно підтверджує, що угода укладена добровільно, без обману, а її сторони розуміють наслідки. Саме тому закон вимагає від нотаріуса бути не просто свідком, а активним контролером. Його обов’язок – виявити будь-які порушення до того, як правочин набуде чинності. Якщо ж порушення існують, нотаріус не має права «заплющувати очі». Навіть за наявності всіх паперів, якщо щось суперечить законодавству України, він зобов’язаний винести постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії.
Законні підстави для відмови: від несплати до боргів
Перелік випадків, коли нотаріус може сказати «ні», доволі широкий. Згрупуємо їх, щоб було зрозуміліше.
По-перше, найочевидніша причина – ваш правочин прямо суперечить закону. Наприклад, ви хочете продати нерухомість, на яку накладено арешт, або оформити довіреність із повноваженнями, які заборонені для представництва. Тут усе просто: нотаріус не пропустить угоду, що порушує публічний порядок чи права третіх осіб.
По-друге, часто відмовляють через відсутність потрібних документів. Уявіть, що ви зібралися купити квартиру, але не принесли витяг з реєстру речових прав. Без цього нотаріус не може переконатися, що продавець справді власник і майно вільне від обтяжень. Тож його відмова буде цілком логічною – він просто не зможе виконати свою роботу якісно.
По-третє, буває, що питання належить до компетенції іншого нотаріуса. Скажімо, якщо закон вимагає, щоб певну дію вчиняв нотаріус за місцем відкриття спадщини, а ви звернулися до нього за іншою адресою – вам порадять звернутися до колеги.
Окремо стоять ситуації, коли виникають сумніви в дієздатності особи або її справжній волі. Класичний приклад: людина приходить явно в нетверезому стані, погано орієнтується в тому, що підписує, плутається в іменах. Або ж видно, що особа діє під примусом – родичі буквально штовхають її до столу. Нотаріус не може просто це проігнорувати. Якщо у нього є підстави вважати, що людина не усвідомлює значення своїх дій (або її вже визнано недієздатною), він зобов’язаний відмовити. Те саме стосується представників юридичних осіб, чиї повноваження не підтверджені або якщо правочин виходить за межі діяльності компанії, вказаної в статуті.
Фінансовий момент теж важливий. Якщо ви не внесли плату за нотаріальну дію або не сплатили обов’язкових платежів (на кшталт державного мита за деякими операціями), нотаріус теж має право відмовити. Крім того, останніми роками додалася ще одна підстава – наявність власника майна в Єдиному реєстрі боржників. Простіше кажучи, якщо ви хочете продати майно, а ваш борг зафіксовано в цьому реєстрі, нотаріус не посвідчить договір купівлі-продажу. Аж до моменту, поки запис про борг не зникне.
Але з Реєстром боржників не все так однозначно
Цікавий виняток передбачено для приватизації державного або комунального майна. Якщо підприємство внесене до Реєстру боржників, це не завадить посвідчити договір купівлі-продажу під час приватизації єдиного майнового комплексу. Тобто сама по собі наявність боргів у держпідприємства тут не стане перешкодою. Законодавець спеціально зробив такий виняток, аби процес приватизації не блокувався через формальності.
Що робити, коли ви отримали відмову нотаріуса
Найперше – не нервуйте і вимагайте письмового пояснення. Ви маєте повне право знати, чому вам відмовили. Мало того, нотаріус зобов’язаний роз’яснити порядок оскарження свого рішення. І це не може бути просто записка від руки. Протягом трьох робочих днів він повинен винести офіційну постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії. Саме цей документ відкриває вам шлях до суду.
У постанові мають бути чітко зазначені: дата, місце, прізвище нотаріуса, суть нотаріальної дії, яку ви просили вчинити, і підстава відмови з посиланням на конкретну норму закону. Без такого документа ви навіть не зможете довести факт звернення до нотаріуса, тож не погоджуйтеся на усні відмовки.
Як оскаржити відмову нотаріуса в суді
Якщо ви вважаєте, що нотаріус відмовив безпідставно, у вас є право звернутися до суду. Процедура ця передбачена законом і дає змогу захистити свої інтереси. Подавати потрібно позовну заяву до суду загальної юрисдикції. У заяві викладіть обставини справи: коли і до якого нотаріуса ви звернулися, яку дію хотіли вчинити, і чому вважаєте його рішення незаконним.
Суд перевірить, чи справді були законні підстави для відмови. Якщо виявиться, що нотаріус помилився або перестрахувався там, де для цього не було законних підстав, суд може винести рішення, яке зобов’яже нотаріуса вчинити необхідну нотаріальну дію. До речі, іноді паралельно можна вимагати й відшкодування моральної шкоди, якщо через безпідставну затримку ви зазнали збитків – наприклад, зірвалася вигідна угода.
Важливо не зволікати з оскарженням. Хоча прямий строк для подання позову в цій категорії справ прямо не прописаний, краще подати заяву якнайшвидше, адже з часом документи можуть втратити актуальність, та й довести порушення буде складніше.
Відмова нотаріуса у вчиненні нотаріальної дії не повинна сприйматися як вирок. Це частина правового механізму, який захищає вас від необачних або незаконних угод. А якщо механізм спрацював хибно – суд допоможе відновити справедливість.
Обговорити цю новину у моєму телеграм-каналі Адвокат Олег Лукьянчиков
