Законопроект 13314 предлагает то, чего украинские водители давно не видели: прогрессивную шкалу штрафов за превышение скорости. Суть проста – чем больше вы оторвались от разрешенного лимита, тем крупнее сумма в постановлении. Никаких усредненных цифр, никакого принципа «один размер для всех». Нарушил чуть-чуть – заплатил чуть-чуть. Нарушил серьезно – готовься к чувствительному удару по кошельку.
Зарегистрированный в Верховной Раде документ вносит изменения сразу в несколько статей Кодекса об административных правонарушениях. Главная новация – появление отдельной статьи 1226, которая полностью посвящена скоростным нарушениям. Все, что касается превышения скорости, вытягивают из статьи 122 и переносят в новую. Логика понятна: когда ответственность становится многоуровневой, ей нужен собственный «дом», а не угол в чужой статье. И этот дом получается довольно просторным – целых семь частей с разными санкциями.
Статья 122, кстати, тоже меняется. Из нее убирают скоростные составы, и она теперь будет называться «Проезд на запрещающий сигнал регулирования дорожного движения и нарушение других правил дорожного движения». Коротко говоря: скорость – в 1226, все остальное – в 122. Разделение труда, которое давно напрашивалось.
Нештрафуемый порог сужается до 10 км/ч
Первое, что нужно знать: допустимый лимит безнаказанного превышения уменьшается ровно вдвое. До сегодняшнего дня вы могли ехать на 20 км/ч быстрее разрешенного и не получить штраф – эта норма сидела в части первой статьи 122. Законопроект 13314 убирает ее без остатка.
Взамен новая статья 1226 начинает отсчет от отметки «более чем на десять километров в час». Иными словами, +11 км/ч к ограничению – и вы уже нарушитель. Заплатить придется 340 гривен, то есть 20 необлагаемых минимумов доходов граждан. Для сравнения: раньше за +21 км/ч вы рисковали теми же 340 грн по части первой старой статьи 122, а за +50 км/ч могли получить 1700 грн. Теперь система становится куда более дробной и чувствительной к нюансам.
К слову, многие водители привыкли, что небольшой «запас» в 20 км/ч – это почти легальная норма. Мол, все так ездят, камеры не штрафуют, патрульные не останавливают. С принятием законопроекта эта привычка станет дорогой. Причем в буквальном смысле.
Шесть ступеней – от невнимательности до откровенного риска
Давайте разберем всю лестницу, которую выстраивает законопроект 13314. Каждая ступень – новый уровень опасности, а значит, и новая цена вопроса.
Превышение более чем на 10 км/ч – 340 грн. Нижний порог. По сути, сигнал: «вы перестарались, но не катастрофично». Камеры автофиксации, кстати, будут фиксировать такие случаи наравне с грубыми нарушениями – никаких поблажек за «незначительность» автоматика не предусматривает.
Более чем на 20 км/ч – 680 грн (40 необлагаемых минимумов). Здесь начинается зона, где скорость реально удлиняет тормозной путь. Водитель, летящий на 70 км/ч там, где разрешено 50, вряд ли успеет остановиться перед внезапно выбежавшим пешеходом. Разница в цене вопроса с предыдущей ступенью – двукратная, и это только начало.
Более чем на 30 км/ч – 1360 грн (80 необлагаемых минимумов). Сумма уже ощутимая. Два таких штрафа – и вы отдали половину средней зарплаты по стране только за привычку постоянно спешить. Математика безжалостная, но честная.
Более чем на 40 км/ч – 1700 грн (100 необлагаемых минимумов). Тут стоит задержаться. Это ровно столько, сколько сегодня платят за превышение более чем на 50 км/ч. Планка ответственности существенно снижается, а сумма остается прежней. Иными словами, то, что вчера считалось грубым нарушением с санкцией в 1700 грн, завтра будет стоить тех же денег, но наступать раньше – уже при +41 км/ч.
Более чем на 60 км/ч – 2720 грн (160 необлагаемых минимумов). Речь уже не о спешке, а о сознательном игнорировании безопасности. При таких скоростях на городских улицах последствия столкновения почти гарантированно тяжелые. Тормозной путь вырастает настолько, что шансов избежать аварии практически не остается.
Более чем на 80 км/ч – 3400 грн (200 необлагаемых минимумов). Верхняя планка шкалы. Это ситуация, когда водитель удваивает разрешенную скорость на трассе или втрое превышает городской лимит. Законопроект наказывает за такое по максимуму – и это логично: речь идет уже не о нарушении, а об откровенной игре с жизнью.
Все перечисленные части – с первой по шестую – охватывают случаи, когда превышение зафиксировал патрульный на месте либо когда сработала камера автоматической фиксации. Разница лишь в том, на чье имя выпишут постановление. Но об этом чуть позже.
Когда штрафа недостаточно – часть седьмая
А вот тут действительно важный поворот. Представьте ситуацию: вы превысили скорость, и водитель впереди вынужден резко ударить по тормозам. Пешеход отскакивает обратно на тротуар. Встречное авто выкручивает руль к обочине. Юристы называют это «созданием аварийной обстановки» – и законопроект 13314 выделяет такие случаи в отдельную часть с отдельным же наказанием.
Часть седьмая статьи 1226 говорит прямо: если ваше превышение скорости принудило других участников дорожного движения резко изменить скорость, траекторию или предпринять экстренные меры для собственной безопасности – вы рискуете остаться без прав на срок от шести месяцев до одного года. Не штраф. Не предупреждение. Именно лишение права управления.
И это уже совсем другой уровень ответственности. Дело будет рассматривать суд – соответствующее дополнение получает статья 221 КУоАП. Протоколы по части седьмой вправе составлять уполномоченные должностные лица Национальной полиции, о чем свидетельствуют изменения в статью 255 КУоАП, также прописанные в законопроекте.
Кто платит, если сработала камера
Примечание к новой статье заслуживает отдельного внимания. Оно определяет, кто именно считается субъектом правонарушения. Логика двухуровневая и довольно прагматичная.
Остановил патрульный – все ясно: отвечает тот, кто находился за рулем в момент нарушения. Никаких сюрпризов.
Но если превышение зафиксировано автоматической камерой, ответственным признается лицо, на которое зарегистрирован автомобиль – по статье 14-2 КУоАП. Либо тот, кто ввез транспортное средство на территорию Украины. Правда, есть одно «но»: когда постановление впоследствии изменяют на основании абзаца третьего части первой статьи 279-3 КУоАП – то есть владелец доказал, что за рулем сидел другой человек, – субъектом правонарушения становится фактический водитель. Механизм рабочий, но требующий от собственника активных действий и доказательств.
Что исчезает, что остается, и кому это рассматривать
Параллельно с рождением статьи 1226 из статьи 122 вычищают абсолютно все скоростные составы. Часть четвертая, которая раньше наказывала за превышение более чем на 50 км/ч, исключается полностью. Сама статья 122 отныне регулирует проезд на красный свет, нарушения правил обгона, остановки, стоянки – словом, весь остальной массив дорожных правил, не связанных со скоростью.
Изменения затрагивают и статью 222 КУоАП – ту, что определяет полномочия органов Национальной полиции по рассмотрению административных дел. Полиция получит право разбирать дела по частям 1–6 новой статьи 1226. А вот статья 235-1, регулирующая автоматическую фиксацию, тоже дополняется ссылками на 1226: камеры смогут штрафовать по всей шкале, от +11 км/ч до +80 км/ч и выше.
Любопытный штрих: примечание к статье 22 КУоАП – той самой, что разрешает освободить нарушителя от ответственности из-за малозначительности, – пополняется упоминанием статьи 1226. Теоретически это означает, что суд или уполномоченный орган сможет признать незначительное превышение скорости малозначительным. Но рассчитывать на подобную лазейку при автоматической фиксации я бы не советовал: практика показывает, что камеры таких исключений практически не знают.
Еще несколько лет назад прогрессивная шкала штрафов за скорость казалась чем-то из европейской практики, далекой от украинских реалий. Сегодня законопроект 13314 уже в парламенте, и если его примут – дороги страны получат систему, где цена нарушения растет ровно пропорционально той опасности, которую водитель создает для окружающих. Пожалуй, это как раз тот случай, когда математика начинает работать на безопасность, а не против нее.
Обсудить эту новость в моем телеграм-канале Адвокат Олег Лукьянчиков
