Відкрили застосунок «Резерв+», а там – неприємний сюрприз: запис про порушення правил військового обліку та позначка «Вас розшукує ТЦК». Знайома ситуація? Саме з таким відкриттям зіткнувся позивач у справі № 620/5780/26, яку нещодавно розглянув Чернігівський окружний адміністративний суд. І знаєте що? Суд визнав дії територіального центру комплектування протиправними. Давайте розберімося, чому так сталося і що це означає для інших військовозобов’язаних.
Що побачив позивач у «Резерв+»
Чоловік оновив свій військово-обліковий документ у застосунку й виявив там інформацію про порушення ним правил військового обліку. У розділі «Причина звернення до Національної поліції» значилося: не прибув за повісткою до ТЦК та СП. Дата звернення – 1 квітня 2026 року.
Але був один нюанс. Жодного протоколу про адміністративне правопорушення на нього не складали. Жодної постанови про притягнення до відповідальності не виносили. Це підтвердив сам ТЦК у своєму листі-відповіді на скаргу позивача.
Іншими словами, людину записали в порушники без дотримання елементарної процедури. Без доказів отримання повістки, без розгляду справи, без жодного шансу пояснити свою позицію.
Звідки взагалі береться такий запис
Тут важливий момент. Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів – це офіційна інформаційно-комунікаційна система, створена для ведення військового обліку. Його роботу регулює Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів».
Так от, пункт 20-1 частини першої статті 7 цього закону чітко каже: до персональних даних військовозобов’язаного належать відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 210 та 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. І що важливо – закон вимагає зазначати дату, номер та короткий зміст протоколу або постанови.
Чесно кажучи, логіка тут проста: немає постанови – немає підстав для запису про порушення. Але на практиці, як бачимо, все інакше. ТЦК вніс дані про те, що людина порушила правила військового обліку, навіть не склавши протокол.
Що каже закон про обов’язки військовозобов’язаного
Безперечно, закон вимагає від громадян з’являтися за повісткою. Стаття 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» прямо це передбачає: отримали виклик – зобов’язані прибути у вказані місце та строк.
І стаття 210 КУпАП справді встановлює відповідальність за порушення правил військового обліку. А стаття 235 того ж Кодексу дає ТЦК право розглядати такі справи та накладати стягнення.
Але – і це ключове «але» – притягнення до відповідальності має відбуватися за процедурою. Складається протокол, розглядається справа, виноситься постанова. Без цього будь-який запис у Реєстрі – не більше ніж самодіяльність посадової особи.
Крім того, нагадаю: пункт 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів (затвердженого постановою Кабміну № 1487) передбачає, що Національна поліція здійснює адміністративне затримання та доставлення порушників саме тих, хто вже вчинив правопорушення за статтями 210, 210-1 КУпАП. Тобто знову ж таки – спочатку фіксація порушення за процедурою, потім розшук.
Що вирішив суд і чому це важливо
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду дослідила матеріали справи й дійшла однозначного висновку. Відповідач не надав жодних доказів того, що позивач отримував повістку. А також не довів факту притягнення чоловіка до адміністративної відповідальності.
Ключова теза з рішення: повноваження ТЦК включають і притягнення до відповідальності за порушення правил військового обліку, і внесення відповідних даних до Реєстру. Але друге неможливе без першого. Внесення відомостей без притягнення до адміністративної відповідальності у встановленому порядку – це дії, вчинені всупереч закону.
Суд визнав дії ТЦК протиправними та зобов’язав виключити з Реєстру дані про порушення позивачем правил військового обліку, а також про його розшук. Окремо з відповідача стягнули судовий збір у розмірі 1340,20 грн.
Практичний висновок: що робити, якщо ви в подібній ситуації
По-перше, зафіксуйте факт наявності запису – зробіть скріншоти в «Резерв+». По-друге, зверніться до ТЦК із письмовим запитом: на якій підставі внесено дані, чи складався протокол, чи виносилася постанова. По-третє, якщо відповідь вас не влаштовує (або ви її взагалі не отримали) – готуйте позов до адміністративного суду.
У цій категорії справ діє важливе правило: саме відповідач – тобто ТЦК – зобов’язаний довести правомірність своїх дій. Це передбачено частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо ТЦК не зможе підтвердити, що справді притягнув вас до відповідальності за порушення правил військового обліку з дотриманням усієї процедури, – суд має всі підстави стати на ваш бік.
Ну і наостанок: не ігноруйте повістки. Справа № 620/5780/26 – це не індульгенція для тих, хто свідомо ухиляється від військового обов’язку. Це лише нагадування про те, що навіть в умовах воєнного стану державні органи зобов’язані діяти виключно у спосіб, передбачений законом. І Конституція України у статті 19 каже про це абсолютно недвозначно.
